皮山縣人民政府
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皮政辦規(guī)〔2023〕1號 《皮山縣公租房管理辦法（試行）》于2023年7月12日由皮山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)實施，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、政策背景
根據(jù)《自治區(qū)公租房管理辦法（試行）》（新政辦發(fā)〔2019〕124號）文件精神，為充分保障我縣保障性住房（公租房、廉租房）管理工作，結(jié)合我縣實際情況，特制定《皮山縣公租房管理辦法（試行）》（皮政辦規(guī)〔2023〕1號）。
二、制定目的
（一） 為加強公租房管理，完善我縣住房保障體系建設(shè)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、規(guī)范公租房申請、審核及配租管理工作，確保公租房公平分配、規(guī)范管理與使用，切實解決城市困難群體的住房問題。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》(建?！?013〕178號)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于并軌后公共租賃住房有關(guān)運行管理工作的意見》(建保〔2014〕91號)、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)公租房管理辦法(試行)》的通知（新政辦發(fā)〔2019〕124號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，完善制定本辦法。
三、主要內(nèi)容
（一） 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)公租房的分配、運營、使用、退出、管理及監(jiān)督。
（二） 本辦法所稱公租房，由縣政府投資并提供政策支持，納入政府統(tǒng)一管理，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低保、低收入、中等偏下收入無房、危房及住房困難家庭，在本縣行政企事業(yè)單位、招商引資企業(yè)就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員出租的政策性住房。公租房只能租賃，不得出售。
（三）皮山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“住建局”）負(fù)責(zé)本縣區(qū)域公租房的分配管理及租金收繳的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
（四）各街道辦事處及相關(guān)單位負(fù)責(zé)公租房的申請受理、審核、公示、輪候、復(fù)核、配租等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公租房的申請受理、審核、公示、輪候、復(fù)核、配租等工作。園區(qū)管委會負(fù)責(zé)園區(qū)的公租房的申請受理、審核、公示、輪候、復(fù)核、配租等工作。
四、政策解讀
（一） 保障對象
一是 公租房的保障對象主要為符合條件，具備完全民事責(zé)任能力及租金支付能力的低收入、中等偏下收入無房、危房及住房困難家庭、符合條件的本縣行政企事業(yè)單位、招商引資企業(yè)就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員、新就業(yè)無房職工、殘疾人（一級、二級）、五保戶人員。
二是 將新入職大學(xué)生、引進人才、全國、省部級勞模、全國英模、奮戰(zhàn)在維穩(wěn)一線、現(xiàn)役軍人家屬、退役軍人、計劃生育失獨家庭、見義勇為人員，優(yōu)先予以保障。
（二） 申請條件
1、申請公租房可以以家庭或單身居民作為基本申請單位。
2、城鎮(zhèn)低保、殘疾人、五保戶人員申請廉租房住房條件。
3、家庭無房、現(xiàn)住房人均住房建筑面積低于13平方米（人均住房建筑面積＝住房建筑面積/家庭戶籍人口數(shù)）或現(xiàn)有住房鑒定為危房的家庭。
4、民政部門認(rèn)定為城鎮(zhèn)低保家庭。城鎮(zhèn)低保、殘疾人（一級、二級）、五保戶人員人均月收入低于本縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且連續(xù)享受最低生活保障補助6個月以上的家庭。
5、其他具有特殊情況的住房申請按特殊情況予以辦理。
6、低收入戶家庭申請保障住房條件。
（1）家庭無房、現(xiàn)住房人均住房建筑面積低于13平方米（人均住房建筑面積＝住房建筑面積/家庭戶籍人口數(shù)）或現(xiàn)有住房鑒定為危房的家庭。無房戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：已婚無私有產(chǎn)權(quán)住房，借住他人房屋、租住公（私）房、居住單位集體宿舍的非農(nóng)業(yè)戶籍家庭及城市紅線內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口家庭。
（2）根據(jù)皮山縣低收入家庭月人均收入線標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)街道、社區(qū)確定的低收入家庭。今后根據(jù)低收入家庭月人均收入線的變化情況，確定下年度低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)線。家庭年收入包括工資、工作獎金、經(jīng)營性收入。
（3）其他具有特殊情況的住房申請按特殊情況予以辦理。
7、低保戶、低收入戶家庭申請公共租賃住房時，需提供以下資料：
（1）申請人及共同申請人需提供低保證、殘疾證（一級、二級）、低保戶、低收入證明；
（2）租住他人住房的還需提供由社區(qū)出具的現(xiàn)住房情況證明；
（3）無房、危房戶家庭還需提供由社區(qū)出具的無房、危房證明；
（4）申請人及共同申請人身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件；
（5） 結(jié)婚證、離婚證復(fù)印件或人民法院生效的判決書、調(diào)解書等法律文書（附法院出具的生效法律文書證明）。
（6）以及其它相關(guān)資料。
8、公職人員申請公共租賃住房條件：
（1）我縣引進的疆內(nèi)外特殊專業(yè)人才。
（2）申請人為皮山縣縣直機關(guān)、事業(yè)、國有、集體企業(yè)在職職工，在本縣無住房或家庭人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭。
（3）申請人和家庭成員在城區(qū)無私有房屋且未租（住）公房。
（4）申請人本人和家庭成員均未參加房改以及享受政策性住房。
（5）夫妻雙方均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，縣城無住房，有子女在縣城上學(xué)的（皮山籍以外的優(yōu)先考慮）。
（6）其他具有特殊情況的住房申請按特殊情況予以辦理。
9、行政企事業(yè)單位就業(yè)無房職工家庭申請公共租賃住房需提供以下資料：
（1）由所在單位出具的申請人及配偶工齡證明和無住房證明；
（2）申請人及共同申請人身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件；
3.結(jié)婚證、離婚證復(fù)印件或人民法院生效的判決書、調(diào)解書等法律文書（附法院出具的生效法律文書證明）。
4.以及其它相關(guān)資料。
（六）外來務(wù)工人員及招商引資企業(yè)員工申請公共租賃住房條件：
1.在本縣無自有產(chǎn)權(quán)住房，與用工單位簽訂1年以上并經(jīng)勞動保障部門備案的勞動合同，在本縣穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。
2.在本縣無自有產(chǎn)權(quán)住房，由招商部門確認(rèn)的招商引資企業(yè)引進的技術(shù)人員及員工。
（七）穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員及招商引資企業(yè)員工申請公租房時，需提供以下資料：
1.《勞動合同》或招商部門出具的人員到位證明；
2.申請人及共同申請人身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件；
3.結(jié)婚證、離婚證復(fù)印件或人民法院生效的判決書、調(diào)解書等法律文書（附法院出具的生效法律文書證明）。
4.以及其它相關(guān)資料。
（八）不得列入申請對象的：
1.皮山有固定住房的，包括通過自建、贈予、繼承、自購等方式獲得住房的。
2.已取得住房（房改房、經(jīng)濟適用房、集資房、商品房），或通過自建、自購、贈予、繼承等方式獲得房產(chǎn)后，又予以出售后無房居住的。
3.在老城改造時領(lǐng)取過住房補貼及享受過各類政策性購房補助的家庭。
4.低收入家庭申報家庭成員的直系親屬（父母、子女）有兩套（或兩套以上）住房并提供給申報家庭居住房屋的。
5.其它被認(rèn)定為不符合享受條件的對象
五、分配方式：縣住房保障辦對符合申請公租房條件且登記備案的住房困難家庭，根據(jù)實際困難程度確定輪候順序。
縣住房保障辦在房屋分配前將輪候順序及房源在各社區(qū)、各小區(qū)公示欄中進行公示，公示期為 7 天。在輪候期間，申請人家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)及時向縣住房保障辦申報，經(jīng)所在社區(qū)復(fù)核后，由縣住房保障辦根據(jù)變化進行變更登記、經(jīng)縣住房保障辦審核不符合條件的，取消輪候名額?？h住房保障辦綜合住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請順序以及個人申請的保障方式等因素，確定實物配租輪候順序如下:
（一）軍烈屬無房戶;
（二）殘疾人無房戶；
（三）城市低收入無房戶;
（四）危房戶;
（五）住房困難戶
（六）無房新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員;
（七）城市中等偏下收入的無房、住房困難臨聘人員等家庭;
（八）其他符合申請公租房人員。
續(xù)租及退出方式：配租家庭在配租合同期滿前主動申請退出公租房的，按下列程序辦理：
（一）向縣住房保障辦提出書面申請；
（二）結(jié)清公租房租金、水、電、暖氣和物業(yè)管理等相關(guān)費用；
（三）上繳該房屋的鑰匙、水、電、氣卡及住房證和租賃合同。
本辦法根據(jù)《自治區(qū)公租房管理辦法（試行）》（新政辦發(fā)〔2019〕124號）文件精神，結(jié)合我縣實際情況制定，內(nèi)容基本相符。
