皮政辦規(guī)〔2023〕1號(hào)

皮山縣公租房管理辦法（試行）

 

第一章?總則

 

第一條.為加強(qiáng)公租房管理，完善我縣住房保障體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、規(guī)范公租房申請(qǐng)、審核及配租管理工作，確保公租房公平分配、規(guī)范管理與使用，切實(shí)解決城市困難群體的住房問題。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào))、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》(建保〔2013〕178號(hào))《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于并軌后公共租賃住房有關(guān)運(yùn)行管理工作的意見》(建保〔2014〕91號(hào))、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)公租房管理辦法(試行)》的通知（新政辦發(fā)〔2019〕124號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，完善制定本辦法。

第二條.本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)公租房的分配、運(yùn)營(yíng)、使用、退出、管理及監(jiān)督。

第三條.本辦法所稱公租房，由縣政府投資并提供政策支持，納入政府統(tǒng)一管理，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低保、低收入、中等偏下收入無房、危房及住房困難家庭，在本縣行政企事業(yè)單位、招商引資企業(yè)就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員出租的政策性住房。公租房只能租賃，不得出售。

第四條?皮山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱“住建局”）負(fù)責(zé)本縣區(qū)域公租房的分配管理及租金收繳的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

各街道辦事處及相關(guān)單位負(fù)責(zé)公租房的申請(qǐng)受理、審核、公示、輪候、復(fù)核、配租等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公租房的申請(qǐng)受理、審核、公示、輪候、復(fù)核、配租等工作。園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)園區(qū)的公租房的申請(qǐng)受理、審核、公示、輪候、復(fù)核、配租等工作。

 

第二章?保障對(duì)象

 

第五條.公租房的保障對(duì)象主要為符合條件，具備完全民事責(zé)任能力及租金支付能力的低收入、中等偏下收入無房、危房及住房困難家庭、符合條件的本縣行政企事業(yè)單位、招商引資企業(yè)就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員、新就業(yè)無房職工、殘疾人（一級(jí)、二級(jí)）、五保戶人員。

第六條.將新入職大學(xué)生、引進(jìn)人才、全國(guó)、省部級(jí)勞模、全國(guó)英模、奮戰(zhàn)在維穩(wěn)一線、現(xiàn)役軍人家屬、退役軍人、計(jì)劃生育失獨(dú)家庭、見義勇為人員，優(yōu)先予以保障。

 

第三章?申請(qǐng)條件

 

第七條 .申請(qǐng)公租房可以以家庭或單身居民作為基本申請(qǐng)單位。

（一）城鎮(zhèn)低保、殘疾人、五保戶人員申請(qǐng)廉租房住房條件：

1.家庭無房、現(xiàn)住房人均住房建筑面積低于13平方米（人均住房建筑面積＝住房建筑面積/家庭戶籍人口數(shù)）或現(xiàn)有住房鑒定為危房的家庭。

2.民政部門認(rèn)定為城鎮(zhèn)低保家庭。城鎮(zhèn)低保、殘疾人（一級(jí)、二級(jí)）、五保戶人員人均月收入低于本縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且連續(xù)享受最低生活保障補(bǔ)助6個(gè)月以上的家庭。

3.其他具有特殊情況的住房申請(qǐng)按特殊情況予以辦理。

（二）低收入戶家庭申請(qǐng)保障住房條件：

1.家庭無房、現(xiàn)住房人均住房建筑面積低于13平方米（人均住房建筑面積＝住房建筑面積/家庭戶籍人口數(shù)）或現(xiàn)有住房鑒定為危房的家庭。無房戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：已婚無私有產(chǎn)權(quán)住房

，借住他人房屋、租住公（私）房、居住單位集體宿舍的非農(nóng)業(yè)戶籍家庭及城市紅線內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口家庭。

2.根據(jù)皮山縣低收入家庭月人均收入線標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)街道、社區(qū)確定的低收入家庭。今后根據(jù)低收入家庭月人均收入線的變化情況，確定下年度低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)線。家庭年收入包括工資、工作獎(jiǎng)金、經(jīng)營(yíng)性收入。

3.其他具有特殊情況的住房申請(qǐng)按特殊情況予以辦理。

（三）低保戶、低收入戶家庭申請(qǐng)公共租賃住房時(shí)，需提供以下資料：

1.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人需提供低保證、殘疾證（一級(jí)、二級(jí)）、低收入證明；

2.租住他人住房的還需提供由社區(qū)出具的現(xiàn)住房情況證明；

3.無房、危房戶家庭還需提供由社區(qū)出具的無房、危房證明；

4.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件；

5.結(jié)婚證、離婚證復(fù)印件或人民法院生效的判決書、調(diào)解書等法律文書（附法院出具的生效法律文書證明）。

6.以及其他相關(guān)資料。

（四）公職人員申請(qǐng)公共租賃住房條件：

1.我縣引進(jìn)的疆內(nèi)外特殊專業(yè)人才。

2.申請(qǐng)人為皮山縣縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)、國(guó)有、集體企業(yè)在職職工，在本縣無住房或家庭人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭。

3.申請(qǐng)人和家庭成員在城區(qū)無私有房屋且未租（?。┕?。

4.申請(qǐng)人本人和家庭成員均未參加房改以及享受政策性住房。

5.夫妻雙方均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，縣城無住房，有子女在縣城上學(xué)的（皮山籍以外的優(yōu)先考慮）。

6.其他具有特殊情況的住房申請(qǐng)按特殊情況予以辦理。

（五）行政企事業(yè)單位就業(yè)無房職工家庭申請(qǐng)公共租賃住房需提供以下資料：

1.由所在單位出具的申請(qǐng)人及配偶工齡證明和無住房證明；

2.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件；

3.結(jié)婚證、離婚證復(fù)印件或人民法院生效的判決書、調(diào)解書等法律文書（附法院出具的生效法律文書證明）。

4.以及其他相關(guān)資料。

（六）外來務(wù)工人員及招商引資企業(yè)員工申請(qǐng)公共租賃住房條件：

1.在本縣無自有產(chǎn)權(quán)住房，與用工單位簽訂1年以上并經(jīng)勞動(dòng)保障部門備案的勞動(dòng)合同，在本縣穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。

2.在本縣無自有產(chǎn)權(quán)住房，由招商部門確認(rèn)的招商引資企業(yè)引進(jìn)的技術(shù)人員及員工。

（七）穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員及招商引資企業(yè)員工申請(qǐng)公租房
時(shí)，需提供以下資料：

1.《勞動(dòng)合同》或招商部門出具的人員到位證明；

2.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件；

3.結(jié)婚證、離婚證復(fù)印件或人民法院生效的判決書、調(diào)解書等法律文書（附法院出具的生效法律文書證明）。

4.以及其他相關(guān)資料。

（八）不得列入申請(qǐng)對(duì)象的：

1.皮山有固定住房的，包括通過自建、贈(zèng)予、繼承、自購等方式獲得住房的。

2.已取得住房（房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、集資房、商品房），或通過自建、自購、贈(zèng)予、繼承等方式獲得房產(chǎn)后，又予以出售后無房居住的。

3.在老城改造時(shí)領(lǐng)取過住房補(bǔ)貼及享受過各類政策性購房補(bǔ)助的家庭。

4.低收入家庭申報(bào)家庭成員的直系親屬（父母、子女）有兩套（或兩套以上）住房并提供給申報(bào)家庭居住房屋的。

5.其他被認(rèn)定為不符合享受條件的對(duì)象。

第八條.行政、企事業(yè)單位固定職業(yè)者向單位申請(qǐng)并經(jīng)單位審核后，報(bào)所在社區(qū)按相關(guān)程序受理，申請(qǐng)人是無固定職業(yè)人員向居住地社區(qū)申請(qǐng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員向所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)；穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員及招商引資企業(yè)員工向企業(yè)申請(qǐng)并經(jīng)企業(yè)審批后，報(bào)所在社區(qū)或招商部門。

 

第四章?審核

 

第九條.社區(qū)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；申請(qǐng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況（如申請(qǐng)人是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，初審工作由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）。

第十條.社區(qū)受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日，對(duì)不符合條件的取消申請(qǐng)資格并書面予以答復(fù)。公示后確認(rèn)的名單和初審意見上報(bào)街辦。街道辦事處根據(jù)社區(qū)的初審意見，對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件進(jìn)行審核并提交住建、民政、公安、自然資源、衛(wèi)生等部門協(xié)同審查，對(duì)符合條件的進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日，對(duì)不符合條件的取消申請(qǐng)資格并書面予以答復(fù)。公示后確認(rèn)的名單和審核意見通過由街道辦事處報(bào)縣住建局備案，并作為公租房保障對(duì)象予以登記輪候。審核通過的輪候?qū)ο笾邢硎車?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、孤老病殘人員等，可優(yōu)先安排公租房（鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、教育系統(tǒng)工作人員由教育局、公安系統(tǒng)工作人員由公安局、衛(wèi)健系統(tǒng)工作人員由衛(wèi)健委、招商引資企業(yè)員工由招商部門負(fù)責(zé)審查審批）。

 

第五章?房屋分配

 

第十一條?縣街道辦事處按照輪候原則制定配租方案。配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象范圍等內(nèi)容。配租方案確定后，確定配租對(duì)象名單、審批資料及分房確認(rèn)書，并移交縣住建局備案（鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）。

第十二條.公租房的分配，要體現(xiàn)嵌入式居住和各民族和諧共居的要求。

第十三條?街道辦事處采用綜合評(píng)分辦法，搖號(hào)方式及評(píng)分、搖號(hào)的過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，在確定配租對(duì)象與配租排序后將結(jié)果予以公示，公示無異議或者異議不成立的，由配租對(duì)象按照配租排序選擇公共租賃住房，確定最終的配租結(jié)果，并將配租結(jié)果向社會(huì)公示，公示期為7個(gè)工作日。

第十四條?承租人和縣住建局委托的具有運(yùn)營(yíng)管理資質(zhì)的第三方簽訂公租房合同，并繳納相關(guān)費(fèi)用，承租人憑合同書向房源所在街道辦事處（社區(qū)或物業(yè)公司）申領(lǐng)房號(hào)對(duì)應(yīng)的鑰匙。

第十五條.公租房實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，街道辦事處（社區(qū)）對(duì)公租房的承租對(duì)象每年進(jìn)行一次審核并向社會(huì)公布。

第十六條.申請(qǐng)家庭未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行選房或簽訂租賃合同，視同放棄。

第十七條.公租房合同由縣住建局依托具有運(yùn)營(yíng)管理資質(zhì)的單位和承租人簽訂，合同期限為1年?！镀ど娇h公租房租賃合同》內(nèi)容包括租賃房屋的基本情況、租金標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整原則、租金收取方式、租賃期限、修繕責(zé)任、合同解除、違約責(zé)任以及雙方權(quán)利義務(wù)等。

公租房的租賃期限一般不超過5年。租賃合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)續(xù)租。

第十八條.承租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，按時(shí)向住建局委托的具有運(yùn)營(yíng)管理資質(zhì)的第三方繳納租金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公租房由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)每年按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取租金并統(tǒng)一繳納到住建局委托管理運(yùn)營(yíng)的第三方賬戶。

 

第六章.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

 

第十九條 按照《自治區(qū)公租房管理辦法（試行）》的通知（新政辦發(fā)〔2019〕124號(hào)），可參照租金公式：公租房月租金=皮山縣年度城鎮(zhèn)居民人均支配收入/公租房租金繳費(fèi)比例。公租房租金繳納比例，城鎮(zhèn)低保家庭不高于3%，城鎮(zhèn)低收入家庭不高于8%，城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭不高于12%的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合皮山縣實(shí)際，公租房租金標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）縣城廉租房租金標(biāo)準(zhǔn)。

城市低保戶、殘疾人（一級(jí)、二級(jí)）、五保戶家庭租賃價(jià)格按照1元/月/平方米收取租金。

（二）縣城公租房租金標(biāo)準(zhǔn)。

1.城市低收入家庭租賃價(jià)格按照3元/月/平方米收取租金。

2.政府引進(jìn)人才、來皮掛職干部、上級(jí)組織部門任職或下派的領(lǐng)導(dǎo)（實(shí)職）租賃價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為3元/月/平方米。(以上級(jí)下發(fā)文件為依據(jù)執(zhí)行)。

3.國(guó)家公職人員按照工作年限分類分檔收取租金，其中在皮山工作3年以內(nèi)（含3年）按照3元/月/平方米收取租金；工作4-5年按照4元/月/平方米收取租金；工作5年以上按照5元/月/平方米收取租金（包括聘請(qǐng)人員、退休人員）。

4.其他符合條件人員租賃價(jià)格按照5元/月/平方米收取租金。

5.按相關(guān)法律法規(guī)或相關(guān)政策符合優(yōu)撫或照顧對(duì)象的，參照低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公租房租金標(biāo)準(zhǔn)。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單間戶型租賃價(jià)格按照50元/間/月，套間戶型按照100元/間/月。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園租賃價(jià)格按照50元/間/月。

3.各村駐村干部居住的村級(jí)公租房免收租金，不受申請(qǐng)條件限制。

（四）工業(yè)園區(qū)公租房租金標(biāo)準(zhǔn)。

1.園區(qū)搬遷戶符合以下條件的收取租金標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）低保戶家庭按照1元/月/平方米收取租金。

（2）低收入家庭按照2元/月/平方米收取租金。

（3）一般戶夫妻雙方均在人力密集型企業(yè)就業(yè)的按照1元/月/平方米收取租金。

（4）一般戶夫妻雙方有一人在密集型企業(yè)就業(yè)的按照2元/月/平方米收取租金。

（5）夫妻雙方不在園區(qū)工作但在園區(qū)居住的按3元/月/平方米收取租金。

2.政府引進(jìn)人才、來皮掛職干部、上級(jí)組織部門任職或下派的領(lǐng)導(dǎo)（實(shí)職）租賃價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為3元/月/平方米。(以上級(jí)下發(fā)文件為依據(jù)執(zhí)行)。

3.國(guó)家公職人員按照工作年限分類分檔收取租金，其中在皮山工作3年以內(nèi)（含3年）按照3元/月/平方米收取租金；工作4-5年按照4元/月/平方米收取租金；工作5年以上按照5元/月/平方米收取租金（包括聘請(qǐng)人員、退休人員）。

4.園區(qū)其他符合條件人員租賃價(jià)格按照5元/月/平方米收取租金。

第二十條.政府投資建設(shè)的公租房租金收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定，繳入國(guó)庫，實(shí)行收支兩條線管理，租金收入專項(xiàng)用于償還公租房貸款本息及維修養(yǎng)護(hù)、管理等，維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用主要通過公租房租金收入及其配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決，不足部分由財(cái)政預(yù)算安排解決。

 

第七章?使用與退出

 

第二十一條.公租房的所有權(quán)人或管理人不得改變公租房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。承租人不得隨意改造公租房，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借。

第二十二條.街道辦事處應(yīng)按照動(dòng)態(tài)管理的原則對(duì)轄區(qū)公租房進(jìn)行登記管理。承租人在租賃合同期內(nèi)退出公租房的，街道辦事處必須及時(shí)報(bào)縣住建局登記備案例入到未分配房源，承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)由街道辦事處（社區(qū)）收回其房屋：

1.轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公租房，非本人使用的。

2.改變所承租公租房用途的。

3.破壞或者擅自更改所承租公租房房屋結(jié)構(gòu)，拒不恢復(fù)原狀的。

4.在公租住房內(nèi)從事違法活動(dòng)的。

5.無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公租房的。

6.采用虛報(bào)、瞞報(bào)戶籍、住房等欺騙方式取得公租房的。

7.提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的。

8.租賃期內(nèi)，通過購買、受贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公租房配租條件的。

9.租賃期內(nèi)，承租或者承購其他住房的。

10.承租人無故拖欠租金的。

11.未經(jīng)街道辦事處同意的情況下，擅自對(duì)承租房屋進(jìn)行裝修的所產(chǎn)生的后果由承租人自負(fù)。

12.合同期已滿未申請(qǐng)續(xù)租或經(jīng)審核不再符合保障條件的。

第二十三條?租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個(gè)月前向社區(qū)提出申請(qǐng)。街道辦事處（社區(qū)）對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。未按規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)的，租賃期滿應(yīng)當(dāng)收回其公租房，同時(shí)報(bào)縣住建局登記備案例入到待分配房源。

 

第八章?責(zé)任追究

 

第二十四條?申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公租房的，或以欺騙等不正當(dāng)手段，登記為輪候?qū)ο蟮模唤?jīng)查實(shí)立即糾正，并取消在5年內(nèi)再次申請(qǐng)公租房資格及記入公租房管理檔案。

縣住建局、街道辦事處（社區(qū)）、各相關(guān)部門及其工作人員在公租房管理工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的，對(duì)辦事人員、其他直接責(zé)任人員及相關(guān)單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)依法依規(guī)處理。

第二十五條?單位領(lǐng)導(dǎo)未認(rèn)真調(diào)查核實(shí)本單位工作人員真實(shí)住房情況，向街道辦事處（社區(qū)）、住建局出具虛假證明，為本單位不符合條件的工作人員申請(qǐng)公租房的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。違規(guī)享受公租房期間的租金按照市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格核算，超出公租房租金部分由單位主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)。

 

第九章.監(jiān)督管理

 

第二十六條.縣人民政府需對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的公租房進(jìn)行權(quán)屬登記，確定所屬單位街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)具體承擔(dān)公租房的分配、管理工作，配備滿足工作需要的人員。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公租房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

第二十七條.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)對(duì)公租房運(yùn)營(yíng)管理的監(jiān)督，設(shè)立公租房使用、管理、服務(wù)舉報(bào)投訴電話、信箱等，暢通群眾反映訴求的渠道。接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違法違紀(jì)行為的舉報(bào)，要及時(shí)核實(shí)并作出處理。

 

第十章?附則

 

第二十八條.本辦法自2023年8月25日起施行，有效期至2025年8月24日。由皮山縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，《皮山縣公租房管理辦法》（皮政辦發(fā)〔2021〕6號(hào)）同時(shí)廢止。

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