（試行）

第一章  總  則

第一條  為促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，規(guī)范房屋銷售行為，保障房屋交易雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人民銀行 銀保監(jiān)會關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  新建商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循“本辦法”。房屋預(yù)售資金的繳存、使用及監(jiān)督管理適用“本辦法”。

第三條  商品房銷售包括商品房現(xiàn)售和商品房預(yù)售。

“本辦法”所稱商品房現(xiàn)售，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）將竣工驗(yàn)收合格的商品房出售給買受人，并由買受人支付房價款的行為。

“本辦法”所稱商品房預(yù)售，是指開發(fā)企業(yè)將正在建設(shè)中（已取得《商品房預(yù)銷售許可證》）的商品房預(yù)先出售給買受人，并由買受人支付定金或者房價款的行為。

第四條  商品房預(yù)售資金監(jiān)管是指商品房預(yù)售項(xiàng)目自批準(zhǔn)預(yù)售工程進(jìn)度起，至完成建筑安裝和區(qū)內(nèi)配套等工程建設(shè)、達(dá)到竣工驗(yàn)收條件期間預(yù)售資金監(jiān)管。

第五條  開發(fā)企業(yè)可自行銷售商品房，也可委托房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)）銷售商品房。

第六條  “本辦法”所稱商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時，購房人按合同約定支付的全部房款，包括定金、首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等。

第七條  第七條 皮山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下簡稱監(jiān)督機(jī)構(gòu))是商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本縣區(qū)域內(nèi)商品房交易資金日常管理和監(jiān)督工作。

第二章  專用賬戶設(shè)立及監(jiān)管協(xié)議簽訂

第八條  皮山縣監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范使用房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)，辦理房屋交易合同網(wǎng)簽備案時，商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)按要求同步存入預(yù)售資金監(jiān)管賬戶（以下簡稱監(jiān)管賬戶）。通過監(jiān)管系統(tǒng)對商品房預(yù)售資金實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理，確保資金監(jiān)管有效。

資金監(jiān)管時限自項(xiàng)目核發(fā)《商品房預(yù)銷售許可證》至項(xiàng)目辦理房屋所有權(quán)首次登記終止。

第九條  皮山縣監(jiān)管機(jī)構(gòu)會同人民銀行皮山縣支行通過公開招標(biāo)方式，綜合商業(yè)銀行資信狀況、監(jiān)管能力、服務(wù)水平等因素，確定能夠承接商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行(以下簡稱監(jiān)管銀行)。中標(biāo)的商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)通過縣市監(jiān)管機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站予以公示。違反“本辦法”相關(guān)規(guī)定的商業(yè)銀行，不能繼續(xù)作為監(jiān)管銀行。

商品房交易預(yù)售資金監(jiān)督管理應(yīng)遵循政府監(jiān)管、多方參與的原則；建立相關(guān)管理制度，設(shè)置專戶專存、?？顚Ｓ?，對新建商品房交易資金的繳存、使用實(shí)行全程監(jiān)管。

第十條  商品房預(yù)售資金分為重點(diǎn)監(jiān)管資金和非重點(diǎn)監(jiān)管資金。其中：用于支付建筑安裝、區(qū)內(nèi)配套建設(shè)等費(fèi)用的商品房預(yù)售資金為重點(diǎn)監(jiān)管資金，其他均為非重點(diǎn)監(jiān)管資金。

重點(diǎn)監(jiān)管資金標(biāo)準(zhǔn)由皮山縣監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)合區(qū)域、建筑結(jié)構(gòu)、用途等因素綜合測定，并定期調(diào)整公布；監(jiān)管額以房屋交易網(wǎng)簽備案的銷售額為準(zhǔn)，重點(diǎn)監(jiān)管資金按實(shí)際工程節(jié)點(diǎn)或房屋交易進(jìn)度對應(yīng)比例留存。

第十一條  開發(fā)企業(yè)在申請《商品房預(yù)銷售許可證》前，應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)選擇商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的監(jiān)管銀行，按照一個預(yù)售許可申請對應(yīng)一個賬戶的原則開設(shè)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。

資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管銀行、開發(fā)企業(yè)應(yīng)簽訂商品房預(yù)售資金三方監(jiān)管協(xié)議(以下簡稱監(jiān)管協(xié)議)。監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確預(yù)售資金收存和使用方式、監(jiān)管額度、違約責(zé)任等內(nèi)容，協(xié)議主要內(nèi)容要在預(yù)售方案中予以明確，并通過附件方式在《商品房買賣合同》中予以體現(xiàn)。監(jiān)管賬戶應(yīng)當(dāng)在《商品房預(yù)銷售許可證》《商品房買賣合同》上載明，并在商品房銷售現(xiàn)場顯著位置，以及皮山縣監(jiān)管機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。

各金融機(jī)構(gòu)不得為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開設(shè)除監(jiān)管賬戶以外的其他收存預(yù)售資金賬戶，監(jiān)管賬戶不得現(xiàn)金支取，不得辦理查詢以外的網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，不得辦理質(zhì)押，不得作為保證金賬戶。

未開設(shè)監(jiān)管專用賬戶的企業(yè)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不得核發(fā)《商品房預(yù)銷售許可證》。

第十二條  簽訂監(jiān)管協(xié)議時，開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)提供以下材料：

（一）商品房交易資金監(jiān)管申請書；

（二）企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》；

（三）法定代表人身份證及無不良行為記錄證明；

（四）委托代理人授權(quán)委托書和經(jīng)辦人身份證；

（五）其他有關(guān)文件、證明及資料。

第十三條  預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議主要包含以下內(nèi)容：

（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管銀行、開發(fā)企業(yè)或房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)名稱、地址、法定代表人、統(tǒng)一社會信用代碼；

（二）監(jiān)管項(xiàng)目的名稱（房屋樓棟、單元、室號）、坐落位置、建筑面積等；

（三）監(jiān)管項(xiàng)目的監(jiān)管賬戶名稱、賬號、開戶行名稱；

（四）監(jiān)管項(xiàng)目的資金收存、支付、使用方式；

（五）所需監(jiān)管項(xiàng)目的范圍、監(jiān)管資金的使用期限等；

（六）違約責(zé)任和爭議解決方式；

（七）其他有關(guān)文件、證明及資料。

第十四條  監(jiān)管銀行在與開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽訂監(jiān)管協(xié)議后，提供資金監(jiān)管全程金融服務(wù)，并與房屋交易網(wǎng)簽備案系統(tǒng)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保房屋交易資金辦理便捷、高效、安全。

第十五條  監(jiān)管銀行批準(zhǔn)監(jiān)管專用賬戶后，開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)將監(jiān)管銀行及監(jiān)管賬號在售樓場所或經(jīng)營場所進(jìn)行公示；開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵購房人通過監(jiān)管銀行提供的POS機(jī)等便捷金融服務(wù)，將房款直接存入資金監(jiān)管賬戶內(nèi)，不得以現(xiàn)金方式交存房款；按揭貸款行應(yīng)將按揭款打入資金監(jiān)管賬戶；屬于公積金貸款購房的，由預(yù)售項(xiàng)目監(jiān)管銀行監(jiān)管（含預(yù)訂款、首付款、按揭貸款等）；開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)憑監(jiān)管銀行的繳款憑證為購房人開具售房收款票據(jù)。

第十六條  商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議一經(jīng)簽訂，原則上不允許變更。

開發(fā)企業(yè)或房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)需變更監(jiān)管銀行、企業(yè)名稱、監(jiān)管賬號、開戶范圍、項(xiàng)目名稱等相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)?shù)奖O(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管銀行辦理相關(guān)變更手續(xù)。變更期間，監(jiān)管機(jī)構(gòu)暫停該項(xiàng)目房屋網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)。

項(xiàng)目暫停房屋網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)后，開發(fā)企業(yè)或房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)、原監(jiān)管銀行解除監(jiān)管協(xié)議，重新選定監(jiān)管銀行，簽訂監(jiān)管協(xié)議，開設(shè)新監(jiān)管賬戶。已售的項(xiàng)目，應(yīng)告知買受人、貸款銀行、住房公積金管理中心，變更后監(jiān)管銀行的相關(guān)信息。

開發(fā)企業(yè)或房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)將原監(jiān)管專用賬戶內(nèi)資金如數(shù)轉(zhuǎn)入新設(shè)立的監(jiān)管專用賬戶，并撤銷原監(jiān)管專用賬記。

第十七條  開發(fā)企業(yè)或房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)變更監(jiān)管銀行后，應(yīng)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)備變更信息相關(guān)資料，具體資料如下：

（一）變更監(jiān)管銀行申請；

（二）解除監(jiān)管協(xié)議；

（三）新簽訂的監(jiān)管協(xié)議；

（四）已告知買受人監(jiān)管銀行變更情況的證明資料；

（五）已告知購房貸款銀行監(jiān)管銀行變更情況的證明材料；

（六）已告知住房公積金管理中心監(jiān)管銀行變更情況的證明材料；

（七）新監(jiān)管銀行出具的資金轉(zhuǎn)入新監(jiān)管專用賬戶的證明材料；

（八）原監(jiān)管銀行出具的原專用賬戶撤銷的證明材料；

（九）監(jiān)管機(jī)構(gòu)其他要求的材料。

第三章  預(yù)售資金收存、支付和使用

第十八條  監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對開發(fā)企業(yè)的房屋交易預(yù)售資金繳存和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條  商品房預(yù)售資金全部存入監(jiān)管賬戶。開發(fā)企業(yè)不得直接收取現(xiàn)金，更不得直接收存除定金外的其他商品房預(yù)售資金。

商品房預(yù)售資金必須用于有關(guān)的工程建設(shè)，包括項(xiàng)目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和施工進(jìn)度款等相關(guān)支出。

第二十條  開發(fā)企業(yè)與買受人達(dá)成交易意向后，應(yīng)向買受人出具“購房預(yù)售資金監(jiān)管收存通知單”。

買受人憑“購房預(yù)售資金監(jiān)管收存通知單”和開發(fā)企業(yè)或房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)管賬戶，將商品房交易預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)按房屋交易規(guī)定辦理房屋網(wǎng)簽備案。

買受人申請按揭貸款（含商業(yè)貸款和住房公積金貸款）的，可將首付款存入監(jiān)管賬戶，并書面委托貸款銀行、住房公積金管理中心將發(fā)放按揭貸款足額轉(zhuǎn)入監(jiān)管賬戶。

第二十一條  監(jiān)管銀行收到買受人交存和貸款銀行、住房公積金管理中心轉(zhuǎn)入的房款后，向買受人出具“商品房預(yù)售資金監(jiān)管收款憑證”，并將相關(guān)數(shù)據(jù)傳至監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

“商品房預(yù)售資金監(jiān)管收款憑證”主要內(nèi)容包含：房屋交易合同編號、監(jiān)管銀行、監(jiān)管專用賬號、買受人資金結(jié)算個人賬戶、房屋交易資金總額、本次交存額、累計(jì)交存額、交存時間等。

第二十二條  商品房預(yù)售資金使用計(jì)劃應(yīng)根據(jù)工程施工計(jì)劃及施工合同所約定的付款時點(diǎn)制定，原則上應(yīng)按照主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案、完成不動產(chǎn)首次登記等環(huán)節(jié)設(shè)置資金使用節(jié)點(diǎn)。

7層以上（不含7層）的建筑，增加建設(shè)層數(shù)達(dá)三分之一節(jié)點(diǎn)、建設(shè)層數(shù)達(dá)三分之二節(jié)點(diǎn)，累計(jì)申請使用資金額度分別不得超過重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的20%和35%。根據(jù)工程建設(shè)需要和實(shí)際情況，在上述比例范圍內(nèi)，開發(fā)企業(yè)可分多次提取預(yù)售資金，確保各階段工程建設(shè)順利進(jìn)行。

第二十三條  開發(fā)企業(yè)申請使用商品房預(yù)售資金，原則上應(yīng)按照預(yù)售資金使用計(jì)劃所確定的資金使用節(jié)點(diǎn)向項(xiàng)目轄區(qū)住房建設(shè)行政主管部門提交申請，并根據(jù)用款事項(xiàng)提供以下資料：

（一）商品房預(yù)售資金使用申請書；

（二）用于支付工程款的，提供工程建設(shè)合同及工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)出具的施工進(jìn)度資料；

（三）用于支付工程建設(shè)所需的建筑材料、設(shè)備款項(xiàng)的，提供與供應(yīng)商簽訂的購銷合同；

（四）用于支付工程監(jiān)理或其他行政事業(yè)性收費(fèi)的，提供合同或繳費(fèi)通知；

（五）其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。

重復(fù)的申請材料，提供一次即可。首次撥款后，再次申請用款，應(yīng)當(dāng)提交上次申請用款事項(xiàng)的收款票據(jù)。

第二十四條  監(jiān)管機(jī)構(gòu)受理開發(fā)企業(yè)或房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)使用房屋交易資金的申請后，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)“本辦法”相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，需要確認(rèn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的，應(yīng)結(jié)合工程進(jìn)度資料現(xiàn)場核查，審核工作不得超過2個工作日。符合資金撥付條件的，出具同意撥付意見；不符合要求的，出具不予撥付通知書。

第二十五條  監(jiān)管銀行收到監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的同意撥付意見后，應(yīng)在1個工作日內(nèi)將資金撥付給與開發(fā)企業(yè)或房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)簽訂合同的相關(guān)當(dāng)事人或相關(guān)單位。

第二十六條  開發(fā)企業(yè)或房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)與買受人解除商品房買賣合同，需退還已繳納預(yù)售資金的，若監(jiān)管專用賬戶累計(jì)進(jìn)賬金額未達(dá)到重點(diǎn)監(jiān)管資金額度，由開發(fā)企業(yè)或房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)申請從監(jiān)管賬戶中退還相應(yīng)款項(xiàng)至買受人；若監(jiān)管專用賬戶累計(jì)進(jìn)賬金額超過重點(diǎn)監(jiān)管資金額度，由開發(fā)企業(yè)或房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)自行結(jié)算退款，不在監(jiān)管專用賬戶中另行列支。

第二十七條  商品房開發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管樓幢完成不動產(chǎn)首次登記后，開發(fā)企業(yè)可向項(xiàng)目轄區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請解除商品房預(yù)售資金監(jiān)管，項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)構(gòu)核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)管銀行解除對開發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管樓幢的預(yù)售資金監(jiān)管。

監(jiān)管額度內(nèi)的資金，在商品房項(xiàng)目完成房屋所有權(quán)首次登記前，商業(yè)銀行不得擅自扣劃；設(shè)立子公司的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，集團(tuán)公司不得抽調(diào)。

第四章  監(jiān)督與管理

第二十八條  開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定收取、支出、使用商品房預(yù)售資金，要求貸款銀行將購房貸款劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管賬戶以外的賬戶，用監(jiān)管專用賬戶歸集其他性質(zhì)的資金，提供虛假資料以獲取商品房預(yù)售資金，或存在其他違規(guī)行為的，由項(xiàng)目轄區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期整改，并可暫停其監(jiān)管資金撥付，記入企業(yè)信用檔案，逾期未改正的可暫停其商品房預(yù)售和合同網(wǎng)簽備案，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。

第二十九條  監(jiān)管銀行違反規(guī)定或未按照商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議約定，擅自收存、維護(hù)以開發(fā)企業(yè)名義轉(zhuǎn)入的資金，未按規(guī)定監(jiān)控、反饋購房貸款入賬情況，擅自撥付資金，或存在其他違規(guī)行為的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；項(xiàng)目轄區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可按合作協(xié)議約定暫停合作關(guān)系。

購房貸款發(fā)放銀行未按規(guī)定將發(fā)放的貸款資金直接劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管賬戶的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；項(xiàng)目轄區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可按合作協(xié)議約定暫停合作關(guān)系。

對存在違規(guī)行為的監(jiān)管銀行、貸款發(fā)放銀行、住房公積金管理部門可按相關(guān)協(xié)議約定暫停與其合作關(guān)系，項(xiàng)目轄區(qū)監(jiān)管可按相關(guān)協(xié)議約定暫停其他相關(guān)業(yè)務(wù)的合作關(guān)系，并通報(bào)金融主管部門依法查處。

第三十條  監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管銀行工作人員在資金監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究法律責(zé)任。

第三十一條  施工單位、監(jiān)理單位提供虛假證明或采取以“提供商票”等其他方式協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)支取預(yù)售資金的，由有關(guān)部門依法對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以處理，將其違規(guī)行為記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并向社會公示。

第三十二條  監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)售資金三方監(jiān)管協(xié)議，指定專人負(fù)責(zé)預(yù)售資金監(jiān)管工作，做好監(jiān)管賬戶監(jiān)控，配合項(xiàng)目轄區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展預(yù)售資金監(jiān)管執(zhí)法檢查工作。發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)存在違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止撥付并告知項(xiàng)目轄區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要及時作出處理。

人民法院保全、執(zhí)行商品房預(yù)售資金的，監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)書面告知監(jiān)管部門，并嚴(yán)格執(zhí)行《最高人民法院 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國人民銀行關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施 確保商品房預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)的通知》（法〔2022〕12號）。

第五章  附 則

第三十三條  買受人購置類存量房、二手房及保障房項(xiàng)目的，可參照“本辦法”執(zhí)行。“本辦法”所稱存量房指未居住過的住房，二手房是指在房地產(chǎn)交易中心有過備案,并且進(jìn)行過完整的初始登記。

第三十四條  “本辦法”自2023年8月1日起施行，有效期至2025年7月31日，由皮山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。