——2025年1月24日在皮山縣第十八屆人民代表大會(huì)第5次會(huì)議上

皮山縣縣長(zhǎng) 阿不都外力·阿優(yōu)甫

各位代表：

現(xiàn)在，我代表皮山縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位人大代表和政協(xié)委員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年，皮山縣人民政府在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的系列重要講話和重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族群眾攻堅(jiān)克難，搶機(jī)遇、破難題、抓發(fā)展，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成效。

一年來，我們認(rèn)真履行政府職責(zé)，主要做了以下工作：

（一）融合發(fā)展提質(zhì)效，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能實(shí)現(xiàn)持續(xù)攀升

1.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如期完成。全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)60.81億元，同比增長(zhǎng)7%；規(guī)上工業(yè)增加值完成1.5億元，增長(zhǎng)22.6%；固定資產(chǎn)投資完成38.12億元，同比增長(zhǎng)11.3%；財(cái)政收入完成3.13億元，增長(zhǎng)14%；公共預(yù)算支出完成48.44億元；招商引資到位項(xiàng)目49個(gè)、資金27.29億元，增長(zhǎng)26.4%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3065人，轉(zhuǎn)移就業(yè)8.9萬人次；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)36910元，增長(zhǎng)8.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)13705元，增長(zhǎng)12.8%。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。糧食安全底線守得更牢。持續(xù)加快品種改良和現(xiàn)代化種植業(yè)提升工程。系統(tǒng)謀劃土地碎片化治理4.47萬畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)11.1萬畝。高質(zhì)量播種小麥19.67萬畝、正復(fù)播玉米28.76萬畝，小麥、玉米實(shí)現(xiàn)了均衡增產(chǎn)。林果業(yè)增效增產(chǎn)明顯。打造林果標(biāo)準(zhǔn)化示范園5000畝，開展林果疏密3萬畝，嫁接品種改良6.5萬株，完成率207%。實(shí)現(xiàn)林果業(yè)總產(chǎn)量16.64萬噸、總產(chǎn)值達(dá)18.5億元，總產(chǎn)值大幅增長(zhǎng)4.1億元。“三資”清理成效明顯。清理應(yīng)收賬款4447萬元、償還應(yīng)付款1009萬元，新增集體土地5.34萬畝，增長(zhǎng)24.5%。全縣195個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總額達(dá)到12億元，增幅高達(dá)22.6%。特色產(chǎn)業(yè)引強(qiáng)做大。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大政策資金扶持，依托新引進(jìn)的瓜蔞企業(yè)，成功種植瓜蔞子1.3萬畝，企業(yè)輻射帶動(dòng)就業(yè)2150人、人均月收入穩(wěn)定在3000元左右。

3.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深推進(jìn)。常態(tài)化運(yùn)用“228”工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測(cè)戶9123戶3.78萬人，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。統(tǒng)籌各類資金6.85億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目66個(gè)，實(shí)施到戶獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目受益群眾達(dá)3.3萬戶13.6萬人。鄉(xiāng)村治理和示范創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

4.工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。礦產(chǎn)開發(fā)再創(chuàng)新高。成功簽約新疆京豐投資集團(tuán)、倍杰特集團(tuán)公司和安徽省313地質(zhì)隊(duì)，正在勘查開發(fā)的2個(gè)石墨礦權(quán)，礦石品位高達(dá)15.7%，位居全疆前列。礦產(chǎn)出讓形勢(shì)喜人，成功掛牌出讓礦業(yè)權(quán)11個(gè)，成交總價(jià)4861萬元，實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)出讓數(shù)量和出讓收益“雙突破”。油氣開發(fā)增儲(chǔ)增產(chǎn)。已投產(chǎn)井位6口，生產(chǎn)天然氣9656萬方、石油2.9萬噸，上繳稅收1200萬元，直接為皮山創(chuàng)稅1000萬元。光伏產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)。依托塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，持續(xù)加大新能源項(xiàng)目引進(jìn)力度和投入強(qiáng)度。華潤(rùn)新能源40萬千瓦光伏項(xiàng)目全容量并網(wǎng)發(fā)電，年發(fā)電量可達(dá)7.45億千瓦時(shí)，我縣新能源發(fā)展邁上新臺(tái)階。工業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。大力發(fā)展以紡織服裝、鞋革制造等為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，依托引進(jìn)的和田豐昌泰、新疆貝西克等一批企業(yè)，逐步形成了紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展態(tài)勢(shì)。全縣101家工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)群眾穩(wěn)定就業(yè)6120人；全年新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到13家，工業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、帶動(dòng)就業(yè)更加明顯。

5.服務(wù)體系穩(wěn)健發(fā)展。成功舉辦2024年和田地區(qū)“皖和杯”全疆排球邀請(qǐng)賽，接待游客149萬人次，旅游收入突破6億元大關(guān)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持穩(wěn)健增長(zhǎng)，穩(wěn)居全地區(qū)前列。依托主播培育基地，培養(yǎng)電商人才32名，直播帶動(dòng)銷售農(nóng)副產(chǎn)品200余種500余萬噸，優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)知名度大幅提升。

6.重大項(xiàng)目如期推進(jìn)。投入30億元實(shí)施皮山縣紡織服裝標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目、固瑪鎮(zhèn)第三小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目等億元以上重大項(xiàng)目13個(gè)。皮山機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目各類審批工作扎實(shí)推進(jìn)，軍地協(xié)議簽訂進(jìn)入最后環(huán)節(jié)。康賽公路完成項(xiàng)目報(bào)批；新藏鐵路預(yù)可研順利批復(fù)。一批能源、水利、交通等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投運(yùn)，為皮山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐！

7.營(yíng)商環(huán)境高效優(yōu)質(zhì)。依托安徽、三峽、南航援疆優(yōu)勢(shì)，制定工業(yè)倍增計(jì)劃，各項(xiàng)紓困措施直達(dá)一線、直接惠及經(jīng)營(yíng)主體，足額兌現(xiàn)各類補(bǔ)貼1553萬元。

8.政務(wù)服務(wù)便捷精細(xì)。高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，整合多部門辦事窗口，強(qiáng)化推行“一站式”服務(wù)。組織30家行政審批單位認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)958項(xiàng)，全年辦結(jié)事項(xiàng)8500余件。積極推行“幫辦代辦”“延時(shí)服務(wù)”機(jī)制，全年提供服務(wù)3523件，群眾和企業(yè)辦事的便利度大幅提升。

（二）親民愛民強(qiáng)保障，深入推進(jìn)惠民工程，社會(huì)事業(yè)發(fā)展得到持續(xù)進(jìn)步

1.就業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。加大各行業(yè)各領(lǐng)域崗位開發(fā)，做到了人崗相適、用人所長(zhǎng)，全年疆外就業(yè)新增933人，疆內(nèi)新增1.3萬人，季節(jié)性就業(yè)群眾穩(wěn)定在1.2萬人，無論是就業(yè)人數(shù)和就業(yè)收入均實(shí)現(xiàn)歷史性突破。發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼4693萬元，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到93%。

2.教育質(zhì)量大幅提升。2024年皮山縣榮獲地區(qū)級(jí)“教育強(qiáng)縣”稱號(hào)。投入資金1.16億元，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教育援疆項(xiàng)目19個(gè)；建成1所特殊教育學(xué)校，新增學(xué)位5688個(gè)，公開招聘教師246名，系統(tǒng)精準(zhǔn)培訓(xùn)教師1.24萬人次。資助困難家庭學(xué)生1.07萬人4890萬元，全縣高考本科上線率同比提高四個(gè)百分點(diǎn)，中考成績(jī)同比大幅提升58分，全地區(qū)綜合排名穩(wěn)步上升3個(gè)名次。

3.醫(yī)療體系更加完善。投入資金1.31億元，啟動(dòng)建設(shè)縣醫(yī)院急診綜合樓，高標(biāo)準(zhǔn)建成介入治療中心，重大疾病醫(yī)療救治能力實(shí)現(xiàn)新突破。新建中心村衛(wèi)生室8家，輻射覆蓋23個(gè)村、4萬群眾，全縣11家醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲得自治區(qū)級(jí)“老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)”稱號(hào)；打造嬰幼兒托位1060個(gè)，依法狠抓醫(yī)?；鸨O(jiān)管，追回違規(guī)違約金325萬元。

4.“兩新”工作卓有成效。促進(jìn)“五類”補(bǔ)貼商品銷售1500余件（輛），帶動(dòng)消費(fèi)1002萬元，兌現(xiàn)補(bǔ)貼158萬元，有效刺激了市場(chǎng)消費(fèi)。10件民生實(shí)事高質(zhì)量完成、高標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，真正兌現(xiàn)了政府工作“承諾書”。

（三）依法協(xié)同嚴(yán)治理，立體深化治理效能，縣域生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展

生態(tài)建設(shè)持續(xù)向好。政府定期研究推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)控水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源。依法從嚴(yán)整治了一批問題隱患，土壤環(huán)境狀況總體安全穩(wěn)定。城鄉(xiāng)生活污水問題得到有效整治。

防沙治沙成效顯著。高質(zhì)量編制《皮山縣塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)防沙治沙規(guī)劃（2024-2030）》，明確了“任務(wù)書”“時(shí)間表”。科學(xué)探索構(gòu)建“政府+群眾、企業(yè)+農(nóng)戶參與防沙治沙”的新模式，依法依規(guī)劃撥國(guó)有未利用土地，引導(dǎo)群眾參與防沙治沙，人均實(shí)現(xiàn)增收3000元，塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，提前30天圓滿完成65公里鎖邊“合龍”任務(wù)。

（四）扛牢責(zé)任抓防范，全時(shí)全域化解風(fēng)險(xiǎn)，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效維護(hù)

安全生產(chǎn)工作毫不松懈。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全量摸排安全生產(chǎn)隱患，安裝一氧化碳報(bào)警器近5萬個(gè)。全面修訂完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌開展應(yīng)急演練475場(chǎng)次，儲(chǔ)備各類應(yīng)急物資3萬余件，應(yīng)急保障快速反應(yīng)能力更加鞏固。金融風(fēng)險(xiǎn)有效防范，依法依規(guī)化解了一大批存量歷史債務(wù)。

（五）政治引領(lǐng)抓統(tǒng)籌，著力推進(jìn)良法善治，法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)得到縱深推進(jìn)

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌抓好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)、工青婦等領(lǐng)域工作。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，辦理人大代表建議185件、政協(xié)委員提案33件，滿意率均達(dá)98%以上。扎實(shí)推進(jìn)專題教育活動(dòng)，聯(lián)系服務(wù)群眾更加緊密。法治思維有效提升。組織開展法治培訓(xùn)110場(chǎng)次，黨政機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）法律顧問實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。自身建設(shè)不斷增強(qiáng)。以深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治為著力點(diǎn)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)。扎實(shí)開展作風(fēng)整治和“以案促改”系列工作，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二、2025年主要工作

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)提質(zhì)增效，保持社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%和9%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和污染物排放控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。

（一）聚焦“十大產(chǎn)業(yè)集群”，加快構(gòu)建具有皮山特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，2025年全縣糧食種植面積穩(wěn)定在48萬畝，總產(chǎn)達(dá)到22萬噸以上。加快“2+5+N”特色林果總體布局，林果產(chǎn)量每畝增加15-50公斤。全力推進(jìn)2025年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，土地碎片化治理專項(xiàng)工作。抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供。做好牲畜品種改良，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)量、增效益。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加大油氣勘探和開發(fā)力度，力爭(zhēng)油氣當(dāng)量在2024年基礎(chǔ)上翻一番，為皮山創(chuàng)稅突破2000萬元。做強(qiáng)綠色礦業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)出讓收益突破億元大關(guān)。強(qiáng)化現(xiàn)有煤炭資源利用，加快推進(jìn)新疆杜瓦礦區(qū)闊什布拉克露天礦區(qū)1.74平方千米的空白區(qū)普查探礦權(quán)，盡快完成轉(zhuǎn)采。積極推進(jìn)“光伏+治沙”項(xiàng)目，力爭(zhēng)7.6億元立新能源20萬千瓦/80萬千瓦時(shí)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目在一季度開工建設(shè)。壯大紡織服裝產(chǎn)業(yè)，加速推動(dòng)1億米織布項(xiàng)目建設(shè)。充分挖掘和整合文旅資源，促進(jìn)文旅深度融合。

（二）以重大項(xiàng)目和招商引資為牽引，形成有效投資，全方位擴(kuò)大內(nèi)需。加速謀劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

堅(jiān)持把重大項(xiàng)目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，加快推進(jìn)藏桂鄉(xiāng)—康克爾鄉(xiāng)—賽圖拉鎮(zhèn)改擴(kuò)建項(xiàng)目和實(shí)施闊什塔格鎮(zhèn)—垴阿巴提塔吉克鄉(xiāng)道路提升改造項(xiàng)目，高效推進(jìn)防沙治沙生態(tài)治理工程道路建設(shè)。加速推進(jìn)皮山機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)。緊盯杜瓦聯(lián)合水廠飲水安全提升改造工程、坡斯喀河至桑株河下游水系連通工程項(xiàng)目進(jìn)度、加快推進(jìn)杜瓦河芒沙水庫(kù)和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沉砂池工程等儲(chǔ)備項(xiàng)目前期進(jìn)度，確保桑株河恰斯干水庫(kù)工程2025年底完工。有序推進(jìn)城區(qū)污水處理能力提升、新建皮山縣污水處理廠中水庫(kù)、燃?xì)夤艿览匣碌戎卮竺裆?xiàng)目。積極推進(jìn)新疆新華和田地區(qū)皮山縣80萬千瓦光伏治沙項(xiàng)目、中國(guó)電建江西院和田皮山縣55萬千瓦光伏治沙一體化項(xiàng)目建設(shè)。超常規(guī)推進(jìn)招商引資。緊盯龍頭企業(yè)抓招商、聚焦資產(chǎn)資源抓招商、突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化抓招商和緊扣三產(chǎn)服務(wù)業(yè)抓招商，實(shí)現(xiàn)招商引資實(shí)際到位資金31億元、增長(zhǎng)13.6%。持續(xù)全面擴(kuò)大消費(fèi)。加力補(bǔ)齊消費(fèi)短板，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、文娛等服務(wù)消費(fèi)。擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”行動(dòng)，穩(wěn)住大宗商品消費(fèi)，使有效需求成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/font>