2024年，我局在縣委、縣政府的堅強領導下，深入貫徹落實習近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設目標，狠抓安全生產(chǎn)、應急管理、防災減災救災等工作，法治政府建設取得顯著成效，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下。

一、2024年法治政府建設工作情況及成效

（一）強化法治意識，提升依法行政能力。黨政主要負責人始終將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，通過周例會、集中學習、研討、以案說法等多種形式，深入學習貫徹習近平法治思想，推動其入腦入心。將法治宣傳教育放在安全生產(chǎn)和應急管理重要位置，推動全社會安全意識提高和安全行為習慣養(yǎng)成。同時，積極推動全局干部職工開展法治學習，通過組織學法、法律考試測試、法律知識專題講座等方式，全面提升干部職工的法律素養(yǎng)和依法行政能力。截至目前，已開展法治思想和相關法律法規(guī)專題學習活動41次，教育引導全體干部提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

（二）規(guī)范決策程序，確保決策合法合規(guī)。在決策過程中，嚴格遵守《重大行政決策程序暫行條例》，依法履行風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保決策的科學性、民主性和合法性。今年以來重大行政決策1件，行政規(guī)范性文件合法性審核、備案、審查1件，廢止安全生產(chǎn)、防災減災、應急管理等行政規(guī)范性文件30件，其中縣委辦公室9件，政府辦公室21件，主動公開政府信息20條。

（三）重大行政決策科學民主合法。局黨委高度重視執(zhí)法隊伍建設，在提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平持續(xù)發(fā)力，規(guī)范執(zhí)法行為，確保應急管理工作的順利開展。另外，為充實法制審核力量，外聘1名法律顧問，嚴格按照規(guī)定對我局的重大執(zhí)法決定事項進行法制審核，出具審核意見，重大執(zhí)法決定法制審核工作堅持辦、審、定分離原則，實行業(yè)務干部辦案，法律顧問審核，重大案件集體決策，不斷完善重大決策合法性審查機制，加強政策效應跟蹤評估，確保決策科學民主。

（四）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。今年以來，縣應急管理局有序開展行政執(zhí)法工作，嚴格按照年度監(jiān)督檢查計劃和“雙隨機、一公開”抽查計劃開展執(zhí)法檢查。強化重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查263家次，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患557條，下達責令限期整改指令書120份，行政處罰16次，立案查處監(jiān)管領域違法行為6起，做到靠前指導服務重點企業(yè)，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，為皮山縣營商環(huán)境增優(yōu)減負。認真組織學習“三項制度”，落實執(zhí)法人員持證上崗和執(zhí)法資格管理，做到無證不上崗、無資格不執(zhí)法。全面落實權責清單制度，今年認領權責清單109項。     

（五）依法有效化解社會矛盾糾紛。建立健全調解、仲裁、行政復議等多元化糾紛化解機制，確保群眾合法訴求得到合理解決，嚴格執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)實施<優(yōu)化營商環(huán)境條例>辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)政法機關優(yōu)化法治化營商環(huán)境50條措施》等相關規(guī)定，按照“公平、公正、公開”的原則，深入開展營商環(huán)境專項整治，依法平等保護企業(yè)合法權益，將推進“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境情況納入法治督察事項，以督促整改，以整改促實效，不斷加強法治化營商環(huán)境建設。依托“12345”政務服務便民熱線、“12350”安全生產(chǎn)舉報系統(tǒng)等平臺，接受社會各界對插手工程項目建設、損害營商環(huán)境違法行為的投訴舉報并依法嚴肅查處，堅決杜絕濫用行政權力干預企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營行為。2024年，我局累計接到信訪舉報26件，全部化解在萌芽狀態(tài)，做到件件有回音、事事有著落。

（六）細化處置方案，做好應急預案修訂完善。為加強地震洪澇等災害防范應對，完善指揮協(xié)調和監(jiān)測預警聯(lián)動機制，皮山縣抗震救災指揮部40個成員單位、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）已全面完成各類應急預案方案修訂工作。及時調整完善以政府主要領導任總指揮、分管領導任指揮長的應急指揮體系，統(tǒng)一指揮協(xié)調全縣防災減災應急處置工作。印發(fā)《皮山縣健全完善防震減災救災體制機制實施方案》。進一步健全災害預警與應急響應聯(lián)動銜接機制，將預報預警納入應急預案響應啟動條件，制定下發(fā)《皮山縣應對極端天氣工作方案》。組織縣級地震實戰(zhàn)應急演練、桌面推演3場次，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級開展應急演練475場次，參與人員約12.99萬人次。

（七）推動法治宣傳教育，提高群眾法治意識。為提升人民群眾的法治意識和安全意識，積極推動全局開展法治宣傳教育活動。結合應急管理工作的實際，通過舉辦安全生產(chǎn)月、防災減災日等主題宣傳活動，發(fā)放宣傳資料，張貼海報，組織觀看警示教育片等方式，向廣大人民群眾普及應急管理和安全生產(chǎn)知識。同時，還加強對企業(yè)員工的法律宣傳教育，提高他們的法律意識和自我保護能力。截至目前，全縣共開展各類宣傳活動4次，發(fā)放資料2809余冊（份），受教群眾3000余人。

二、2024年度推進法治政府建設存在問題

一是企業(yè)人員水平參差不齊，依法依規(guī)遵守制度能力不強。企業(yè)聘用的人員不夠穩(wěn)定，存在經(jīng)常性調整情況，因工作比較專業(yè)，新調整人員需要熟悉過程；雖然定期對人員進行系統(tǒng)培訓，但部分人員因專業(yè)不對口及自身能力原因，對報表一知半解，存在錯報、遲報情況。二是干部學法不夠積極，存在被動學習情況。因業(yè)務工作繁忙，日常集中學習能按時開展，但自主學習的主動性、自覺性不夠，存在“應付學”、“敷衍學”傾向。如個別干部因工作忙等原因，疏于法宣在線、學習強國的學習。三是執(zhí)法工作還不夠熟練。執(zhí)法干部對執(zhí)法流程掌握不全面，沒有執(zhí)法經(jīng)驗可循，執(zhí)法也是以限期整改為主，導致執(zhí)法的震懾作用未能發(fā)揮。雖然定期去企業(yè)督察指導，下達整改通知單，但主要以批評教育為主。

三、2025年推進法治政府建設下一步工作

一是以習近平法治思想為指導，依托法宣在線、學習強國等平臺，組織局全體干部開展網(wǎng)絡學法及法律考試。加強對執(zhí)法干部隊伍法律法規(guī)的學習，提升執(zhí)法隊伍的能力素質。力爭年內增加5名應急管理執(zhí)法持證人員。二是充分利用入企業(yè)、入農(nóng)戶等各種有利時機，以發(fā)放宣傳單、懸掛標語、巴扎天到流動人口集中區(qū)域宣傳等形式，廣泛開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等宣傳活動。三是堅持求真務實，強化創(chuàng)新觀念，推動工作再上新臺階。堅持對廣大群眾的根本利益負責，求真務實，開拓創(chuàng)新，切實做好各項工作。深入基層、深入群眾，提高群眾對安全生產(chǎn)意識，解決廣大群眾的實際問題。堅持實事求是，做到知實情、出實招、辦實事、求實效，不斷提高籌劃能力、協(xié)調能力、溝通能力、落實能力。執(zhí)法必嚴、違法必究，在實踐中不斷學習和探索，探索工作新方法，創(chuàng)新工作新機制，開創(chuàng)工作新局面。

 

 

皮山縣應急管理局

2025年1月3日

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