北京密云“九摟十八杈”傳頌著“為一棵樹，挪一條路”的故事；廣東新會天馬村村民世代守護“小鳥天堂”，成為我國尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生動范例；陜西黃帝陵的“黃帝手植柏”見證了華夏大地5000年文明史；山東曲阜孔廟“先師手植檜”見證了儒家思想的傳承與發(fā)展……古樹名木是重要的物種資源、景觀資源和生態(tài)資源，承載著傳統(tǒng)文化，記載著歷史變遷，被譽為“綠色的國寶”“有生命的文物”。

今年1月25日，《古樹名木保護條例》（以下簡稱《條例》）公布，自3月15日起施行。這是我國首次以行政法規(guī)的形式明確古樹名木保護管理工作應(yīng)遵守的行為規(guī)范，填補了古樹名木保護領(lǐng)域國家層面的法規(guī)空白。

在2月14日國家林草局召開的發(fā)布會上，國家林草局生態(tài)保護修復(fù)司（全國綠化委員會辦公室）司長張利明表示，《條例》的出臺，對于加強古樹名木保護、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進美麗中國和生態(tài)文明建設(shè)意義重大。

將探索建立古樹名木保險制度

張利明指出，黨的十八大以來，古樹名木保護工作取得了長足進步和可喜成績，保護管理制度體系不斷完善，重點區(qū)域和具有重要價值古樹名木得到有效保護。但是，違法采伐、移植、損害古樹名木的行為仍時有發(fā)生；少數(shù)地方保護責(zé)任落實不到位；城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間保護管理要求不統(tǒng)一……亟須在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定專門行政法規(guī)，建立健全古樹名木保護管理制度。

張利明介紹，《條例》強化保護第一，突出科學(xué)保護、原地保護，全鏈條、全方位嚴格保護古樹名木及其生長環(huán)境；將古樹名木保護管理情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計；對非法采伐、移植、損害古樹名木等違法行為，規(guī)定了嚴格的法律責(zé)任。同時，在嚴格保護的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)古樹名木保護與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系，將人工培育、以生產(chǎn)木材為主要目的的商品林中的樹木排除在適用范圍之外，充分發(fā)揮這些人工商品林的經(jīng)濟效益。合理發(fā)揮古樹名木的歷史和文化價值，促進古樹名木資源與生態(tài)旅游融合發(fā)展。

“下一步，將強化古樹名木智慧管理系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)‘一樹一檔’精細化管理。積極構(gòu)建多元化投入機制，優(yōu)化完善中央資金投入政策，探索建立古樹名木保險制度。加強新技術(shù)、新設(shè)備研發(fā)，搭建專家咨詢交流平臺，提高古樹名木科學(xué)保護水平?！睆埨髡f。

第三次全國資源普查計劃今年啟動

近年來，我國古樹名木保護的關(guān)注度、可見度明顯提升。

張利明介紹，我國搭建了全面系統(tǒng)的保護制度框架，《條例》從國家層面對保護管理工作進行了全面統(tǒng)一規(guī)范，17個省份出臺了地方性法規(guī)或規(guī)章。構(gòu)建了智慧精準(zhǔn)的保護管理模式，第二次全國古樹名木資源普查，初步摸清資源底數(shù)；開發(fā)上線古樹名木智慧管理系統(tǒng)，初步將每一株古樹名木都落到圖上；針對瀕危衰弱的古樹名木，協(xié)調(diào)落實中央財政資金，支持地方實施搶救復(fù)壯項目。

2015至2021年，全國綠化委員會在全國范圍內(nèi)組織開展了第二次古樹名木資源普查，并于2022年發(fā)布了普查結(jié)果。國家林草局生態(tài)保護修復(fù)司（全國綠化委員會辦公室）副司長劉麗莉表示，今年計劃啟動開展第三次全國資源普查。

劉麗莉介紹，《條例》要求強化分級管理，針對不同樹齡的古樹名木，在全面保護的基礎(chǔ)上規(guī)定更有針對性的保護措施，這對資源底數(shù)信息的準(zhǔn)確性、全面性提出了更高要求，有必要通過第三次普查完善資源數(shù)據(jù)庫，便于精細化管理。第二次普查未覆蓋國有林區(qū)原始林分和自然保護區(qū)，實際上這些區(qū)域大量的林木都是古樹名木，應(yīng)該充分利用衛(wèi)星遙感等新技術(shù)手段，掌握這些區(qū)域的資源狀況，以古樹群形式分類加以整體保護。

“下一步，我們將會同各有關(guān)部門，抓緊制定普查工作方案，修訂完善普查鑒定技術(shù)規(guī)范，爭取用3年時間完成第三次普查，及時向社會發(fā)布普查結(jié)果。”劉麗莉說。

將建立全國城市古樹名木資源數(shù)據(jù)庫

第二次古樹名木資源普查結(jié)果顯示，全國普查范圍內(nèi)的古樹名木共計508.19萬株，分布在城市的有24.66萬株。據(jù)不完全統(tǒng)計，城市古樹后備資源（樹齡大于50年、小于100年）148萬株。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司處長宋濤介紹，在城市古樹名木保護方面，地方各級城市園林綠化主管部門積極采取措施，對古樹名木調(diào)查、鑒定、定級、登記、編號、建立檔案、設(shè)立標(biāo)志，搶救性地保護了許多珍貴的城市古樹名木及古樹后備資源，規(guī)范城市古樹名木養(yǎng)護復(fù)壯，不斷提高保護管理水平。

北京市對每株古樹名木實現(xiàn)GPS定位全覆蓋，生成與之對應(yīng)的二維碼，完成所有在冊古樹名木的掛牌工作。上海市積極開展古樹健康評估，運用樹木雷達探根儀和樹體腐爛探測儀等儀器，對古樹名木樹身空洞、根系分布等進行探測分析。重慶市制定了《城市古樹名木及古樹后備資源信息分類及建庫數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》《第五次古樹名木和古樹后備資源普查工作手冊》，推動古樹名木普查工作科學(xué)有序開展。內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市建立了古樹名木信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)古樹名木信息維護、現(xiàn)場巡護全數(shù)字化管理。

宋濤表示，《條例》頒布實施后，住建部將加大對城市古樹名木保護投入，建立全國城市古樹名木資源數(shù)據(jù)庫和古樹后備資源數(shù)據(jù)庫；大力開展城市古樹名木保護和復(fù)壯技術(shù)研究與推廣，引導(dǎo)各地積極探索嘗試新技術(shù)新工藝。（記者 姚亞奇）

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古樹名木保護條例