為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)我縣殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)，共建共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022 - 2024年)的通知》（新政辦發(fā)〔2022〕84號(hào)）及《新疆維吾爾自治區(qū)“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》《新疆維吾爾自治區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》精神，結(jié)合《和田地區(qū)促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022-2024）》（和行辦發(fā)【2023】18號(hào)）文件精神,現(xiàn)制定皮山縣工作方案。

一 、任務(wù)目標(biāo)

以有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)殘疾人為主要對(duì)象，更好發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的作用，進(jìn)一步落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，不斷提升殘疾人就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效益，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)崗位。2022—2024 年實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)300人，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力持續(xù)提升，殘疾人就業(yè)權(quán)益得到更好保障，推動(dòng)形成理解、關(guān)心、支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。

二、主要措施

（一）實(shí)施機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。建立機(jī)關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)制度，制定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)工作項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，確保“十四五”期間編制50人（含）以上的縣直機(jī)關(guān)和編制67人(含）以上的

縣直事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，至少安排1名殘疾人就業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編制總數(shù)，統(tǒng)籌按比例安排殘疾人就業(yè)。已安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示。

牽頭單位：縣委組織部

責(zé)任單位：縣人社局、縣委編辦、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府

(二）實(shí)施國(guó)有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。根據(jù)皮山縣國(guó)有企業(yè)運(yùn)行情況，每年開(kāi)發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)，未按比例安排殘疾人就業(yè)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。全縣在每年新增的社區(qū)公共服務(wù)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留一定比例的崗位專門(mén)安排殘疾人就業(yè)，并適當(dāng)減免攤位費(fèi)、租賃費(fèi)，有條件的應(yīng)免費(fèi)提供店面。煙草專賣(mài)管理部門(mén)對(duì)殘疾人申請(qǐng)煙草專賣(mài)零售許可證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，適當(dāng)放寬對(duì)煙草制品零售點(diǎn)的數(shù)量、間距要求。

牽頭單位：縣國(guó)資委

責(zé)任單位：縣人社局、郵政管理局、煙草專賣(mài)局、殘聯(lián)

（三）實(shí)施民營(yíng)企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。縣殘聯(lián)與民政局、工商聯(lián)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，為民營(yíng)企業(yè)搭建助殘就業(yè)平臺(tái)吸收殘疾人就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)及個(gè)體工商戶的指導(dǎo)與扶持，提供聯(lián)系勞動(dòng)項(xiàng)目、開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和雇主培訓(xùn)等服務(wù)。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將助殘就業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告或編制專項(xiàng)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)落實(shí)自治區(qū)和地區(qū)殘疾人員就業(yè)的相關(guān)政策措施，及時(shí)足額發(fā)放殘疾人員就業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼。

牽頭單位：縣商務(wù)局

責(zé)任單位：縣民政局、人社局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、工商聯(lián)、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府

（四）實(shí)施殘疾人組織助殘就業(yè)行動(dòng)。發(fā)揮各級(jí)各類殘疾人專門(mén)協(xié)會(huì)、扶殘助殘社會(huì)組織和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人等作用，選擇一批已經(jīng)形成一定市場(chǎng)規(guī)模、運(yùn)行穩(wěn)定的就業(yè)項(xiàng)目，加大扶持力度，帶動(dòng)輻射更多殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。總結(jié)不同類別殘疾人就業(yè)典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，推廣“千企萬(wàn)人助殘就業(yè)計(jì)劃”等項(xiàng)目，打造殘疾人文創(chuàng)基地和殘疾婦女“美麗工坊”等品牌，有條件的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建立一個(gè)殘疾人文創(chuàng)基地或殘疾婦女“美麗工坊”。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)展以幫扶殘疾人就業(yè)為主題的公益慈善項(xiàng)目和活動(dòng)。

牽頭單位：縣殘聯(lián)

責(zé)任單位：縣文旅局、婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府

（五）實(shí)施就業(yè)困難殘疾人就業(yè)幫扶行動(dòng)。全縣建立的殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)等普遍開(kāi)展輔助性就業(yè)。發(fā)揮街道、社區(qū)、愛(ài)心企業(yè)等各方作用，推動(dòng)輔助性就業(yè)加快發(fā)展。縣殘聯(lián)普遍開(kāi)展殘疾人輔助性就業(yè)勞動(dòng)項(xiàng)目調(diào)配工作。開(kāi)發(fā)、收集、儲(chǔ)備勞動(dòng)項(xiàng)目，打造產(chǎn)品和服務(wù)品牌。各部門(mén)要將符合條件的就業(yè)困難殘疾人全部納入就業(yè)援助范圍，并提供有針對(duì)性的重點(diǎn)幫扶。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有公益性崗位，促進(jìn)符合條件的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

牽頭單位：縣人社局

責(zé)任單位：縣民政局、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府

（六）實(shí)施農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶行動(dòng)。落實(shí)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果各項(xiàng)政策，對(duì)符合條件的殘疾人就業(yè)幫扶車間和農(nóng)村殘疾人就業(yè)基地按規(guī)定通過(guò)現(xiàn)有資金渠道予以支持。通過(guò)提供土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)托管、生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)銷售、融資等方面服務(wù)，扶持農(nóng)村殘疾人或其家庭成員從事種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)村寄遞物流等行業(yè)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村困難殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，全縣每年培訓(xùn)不少于50人。幫助納入防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的殘疾人家庭成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

牽頭單位：縣發(fā)改委

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、人社局、商工局、民政局、文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、殘聯(lián)、郵政管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府

（七）實(shí)施殘疾人大學(xué)生就業(yè)幫扶行動(dòng)。全縣建立部門(mén)間殘疾人大學(xué)生信息交換機(jī)制，準(zhǔn)確掌握在校殘疾人大學(xué)生數(shù)據(jù)，建立“一人一策”就業(yè)服務(wù)臺(tái)賬，開(kāi)展“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)殘疾人大學(xué)生所在高校的指導(dǎo)，做好殘疾人大學(xué)生就業(yè)相關(guān)政策宣講、技能培訓(xùn)、崗位推介等工作，落實(shí)各類就業(yè)扶持及補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策。 將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)對(duì)象納入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)和國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。促進(jìn)殘疾人高校畢業(yè)生在常住地平等享受公共就業(yè)服務(wù)。組織面向殘疾人高校畢業(yè)生的各類線上線下就業(yè)服務(wù)和招聘活動(dòng)。積極與地區(qū)對(duì)接，加強(qiáng)信息共享，將殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)納入“24365校園網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)”、“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)”、“地區(qū)人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等活動(dòng)信息向社會(huì)公布。

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：縣人社局、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府

（八）實(shí)施盲人按摩就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。利用好各項(xiàng)政策，嚴(yán)格按照《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2009〕37號(hào)）相關(guān)條件的盲人醫(yī)療按摩人員開(kāi)辦醫(yī)療按摩所。積極推進(jìn)盲人保健按摩行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升盲人保健按摩行業(yè)整體服務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化、品牌化發(fā)展。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立一個(gè)盲人保健按摩實(shí)訓(xùn)基地并充分發(fā)揮作用，積極開(kāi)展盲人保健按摩培訓(xùn)和繼續(xù)教育。積極開(kāi)展盲人醫(yī)療及保健按摩“師帶徒”培訓(xùn)。

牽頭單位：縣殘聯(lián)

責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委、人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府

(九）實(shí)施殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)。開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù) “四個(gè)一”活動(dòng)，對(duì)就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人進(jìn)行一次基礎(chǔ)信息核對(duì)，對(duì)其中有就業(yè)需求的殘疾人開(kāi)展一次職業(yè)能力評(píng)估、一次就業(yè)需求登記、一次就業(yè)服務(wù)。各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成規(guī)范化建設(shè)，建立健全就業(yè)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程等規(guī)章制度。落實(shí)《“十四五” 殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度的要求， 推動(dòng)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)集中安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)產(chǎn)品，優(yōu)先納入政府采購(gòu)目錄。 

牽頭單位：縣人社局

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府

（十）實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升行動(dòng)。以殘疾人職業(yè)能力評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)用人單位參與培訓(xùn)體系建設(shè)，積極對(duì)接職業(yè)院校開(kāi)發(fā)面向殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目， 分類開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)。對(duì)有就業(yè)需求和就業(yè)條件的就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人，開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)符合條件的殘疾人按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。定期舉辦殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽和職業(yè)技能展示交流活動(dòng)。鼓勵(lì)職業(yè)院校積極招收殘疾人學(xué)生，幫助具備初高中文化程度且有接受職業(yè)教育意愿和能力的青壯年殘疾人接受中高等職業(yè)教育和技術(shù)學(xué)校，按規(guī)定享受學(xué)生資助政策。

牽頭單位：縣殘聯(lián)

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、人社局、教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府

三、保障條件

(一）組織保障。各級(jí)殘疾人工作委員會(huì)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門(mén)和單位做好殘疾人就業(yè)工作，落實(shí)殘疾人就業(yè)相關(guān)政策。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)范圍，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)職責(zé)分工，精準(zhǔn)掌握并按規(guī)定共享殘疾人就業(yè)狀況與需求信息，組織實(shí)施殘疾人就業(yè)幫扶活動(dòng)，開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

(二）政策保障。認(rèn)真落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)貫徹〈機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法〉的實(shí)施辦法》。為殘疾人參加招錄（聘）考試提供合理便利，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理確定殘疾人入職體檢條件。對(duì)符合條件的就業(yè)創(chuàng)業(yè)殘疾人，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策和資金扶持政策。落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)有關(guān)規(guī)定，廣泛開(kāi)展各類殘疾人就業(yè)服務(wù)與職業(yè)培訓(xùn)。將符合條件的工傷殘職工納入殘疾人就業(yè)服務(wù)體系。

牽頭單位：縣委組織部

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、人社局、國(guó)資委、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府

（三）資金保障。各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)《自治區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》及《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案》等文件要求加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金使用合理，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)資金投入，更好地促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌用好各類殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金，避免交叉使用。對(duì)各類就業(yè)幫扶、培訓(xùn)基地建設(shè)按規(guī)定給予扶持。按規(guī)定對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

牽頭單位：縣財(cái)政局

責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府

（四）信息支持。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，及時(shí)共享殘疾人就業(yè)數(shù)據(jù)。配合做好全國(guó)殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證“跨省通辦”有關(guān)工作，按規(guī)定落實(shí)保障條件。依托殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，建立包括各類殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)項(xiàng)目公示和證書(shū)管理、培訓(xùn)評(píng)估、線上培訓(xùn)資源等信息的全區(qū)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)與管理系統(tǒng)。

牽頭單位：縣發(fā)改委

責(zé)任單位：縣公共資源交易中心、人社局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、退役軍人事務(wù)局、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府

（五）宣傳動(dòng)員。深入開(kāi)展“2023年殘疾人就業(yè)宣傳年”活動(dòng)，結(jié)合“縣殘疾人就業(yè)援助月”“全國(guó)助殘日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)廣播電視、新媒體平臺(tái)，采取文字、圖片、視頻、海報(bào)等多種方式，做好殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、服務(wù)流程、就業(yè)典型等方面宣傳報(bào)道力度；結(jié)合各類宣講，加大對(duì)殘疾人就業(yè)政策、就業(yè)典型的宣傳，營(yíng)造殘疾人就業(yè)的濃厚氛圍。

牽頭單位：縣委宣傳部

責(zé)任單位：縣人社局、殘聯(lián)、工商聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府

（六）監(jiān)督落實(shí)。各單位要進(jìn)一步明確各項(xiàng)行動(dòng)負(fù)責(zé)部門(mén)和職責(zé)分工，確保相關(guān)措施落地落實(shí)。要依法維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益，堅(jiān)決防范和打擊虛假安排殘疾人就業(yè)、侵害殘疾人就業(yè)的行為，由縣殘疾人工作委員會(huì)辦公室組織，每年對(duì)本方案實(shí)施情況進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門(mén)每年12月10日前向縣殘疾人工作委員會(huì)報(bào)送落實(shí)情況，并在方案實(shí)施期間至少組織一次殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)情況和效果評(píng)估。

 

 

 

皮山縣殘疾人聯(lián)合會(huì)

2023年7月20日

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