| 索引號： | 010435649/2022-00116 | 發(fā)文字號： | |
| 公文種類： | 發(fā)文機關(guān)： | 皮山縣民政局 | |
| 成文日期： | 2025-02-12 | 主題分類： |
新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)投資指南
一、地方概況
和田地區(qū)，是新疆維吾爾自治區(qū)的5個地區(qū)之一，駐地和田市。位于新疆維吾爾自治區(qū)南隅，中心位置位于東經(jīng)79.92°，北緯37.12°，南抵昆侖山與西藏自治區(qū)交界，北臨塔克拉瑪干大沙漠與阿克蘇相連，東部與巴音郭楞蒙古自治州相接，西部與喀什地區(qū)毗鄰，西南以喀喇昆侖山為界，同克什米爾接壤。和田地區(qū)是以維吾爾族為主體的多民族地區(qū)，主要有維吾爾族、漢族、回族、哈薩克族、柯爾克孜族等22個民族.
和田地區(qū)屬典型的內(nèi)陸干旱區(qū)，位于歐亞大陸腹地，屬干旱荒漠性氣候，境內(nèi)有大小河流36條，是中國光能資源較豐富的地區(qū)，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，以盛產(chǎn)和田玉聞名，是著名的玉石之鄉(xiāng)、絲綢之鄉(xiāng)、地毯之都和瓜果之鄉(xiāng)。
二、地方服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
為貫徹落實國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃部署，結(jié)合和田地區(qū)實際，健全高齡、失能老年人長期照護(hù)服務(wù)體系，推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展，壯大養(yǎng)老服務(wù)工作力量，推動優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，強化信用為基礎(chǔ)、質(zhì)量為保障、放權(quán)與監(jiān)管并重的服務(wù)管理體系，持續(xù)改善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，健全完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，有效強化老年人基本養(yǎng)老服務(wù)，滿足多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。和田地區(qū)黨委、人民政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。和田地區(qū)截至2020年底，共有17.07萬名老年人，約占總?cè)丝诘?/font>6.91%。
全地區(qū)現(xiàn)有機構(gòu)養(yǎng)老數(shù)105家，擁有各類養(yǎng)老床位9360張。建成5個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。目前，和田地區(qū)在居家和社區(qū)養(yǎng)老、補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)短板、智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)護(hù)理人才培育等方面還存在較大發(fā)展空間，是今后一個時期養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的重點發(fā)展方向。
三、投資類型
養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)包含以下三類：
（一）養(yǎng)老機構(gòu)
養(yǎng)老機構(gòu)是指為老年人提供集中居住和照料護(hù)理服務(wù)的機構(gòu)，其名稱行業(yè)表述可以為“養(yǎng)老院”“養(yǎng)護(hù)院”“頤養(yǎng)院”“長者照護(hù)之家”“老年公寓”等，業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍統(tǒng)一核定為“機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)”。
（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織是指從事為居家老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等活動的組織，其名稱行業(yè)表述可以含有“社區(qū)”字樣，如“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”“社區(qū)老年照護(hù)服務(wù)”等，業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍統(tǒng)一核定為“為老年人提供社區(qū)托養(yǎng)、居家照護(hù)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)”。
（三）綜合養(yǎng)老服務(wù)組織
綜合養(yǎng)老服務(wù)組織是指同時從事養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等活動的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，其名稱行業(yè)表述可以更為寬泛，如“養(yǎng)老服務(wù)”“為老服務(wù)”“老年服務(wù)”等，業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍統(tǒng)一核定“機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供社區(qū)托養(yǎng)、居家照護(hù)等綜合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)”。
投資養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的方式包括以下五類：
（一）投資并參與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)基建部分建設(shè)；
（二）投資并參與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營與維護(hù)；
（三）投資并參與政府和社會資本合作養(yǎng)老項目；
（四）投資并承接政府已投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)；
（五）地方政府確定的其他投資形式。
四、投資要求
在正式投入運營之前，投資人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)基本運營條件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好機構(gòu)場所、設(shè)施設(shè)備、人員隊伍等各項準(zhǔn)備工作，并在依法登記或取得營業(yè)執(zhí)照后30個工作日內(nèi)到民政部門辦理備案手續(xù)，設(shè)置《養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全監(jiān)督信息公示牌》，依法規(guī)范開展服務(wù)。為避免多走彎路，建議提前請資源規(guī)劃、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、民政等部門指導(dǎo)，重點做好消防安全、食品安全、場所衛(wèi)生和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置等問題。
五、養(yǎng)老機構(gòu)一般建設(shè)、登記、備案流程
（一）投資項目審批報建手續(xù)
投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程項目審批流程為項目審批（或項目核準(zhǔn)、備案）、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可4個階段。
1．發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)牽頭項目審批（或項目核準(zhǔn)、備案）階段工作。
2．國土資源部門負(fù)責(zé)牽頭用地審批階段工作。主要包括項目審批核準(zhǔn)備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用林審核、用地規(guī)劃許可等。
3．城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)牽頭規(guī)劃報建階段工作。主要包括設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。
4．住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭施工許可階段工作。主要包括消防、人防等設(shè)計審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)等。凡是符合已經(jīng)批復(fù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，不再對區(qū)域內(nèi)具體養(yǎng)老投資項目進(jìn)行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評估審查。
（二）工程項目竣工驗收手續(xù)
竣工驗收階段包括規(guī)劃、土地、消防、人防等驗收及竣工驗收備案等。
（三）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)法人登記手續(xù)
項目建成后，投資（運營）方可采取以下兩種方式之一登記注冊法人主體資格，并開展運營活動：
1．在工商部門登記“營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)”?？稍O(shè)立多個不具備法人資格的分支機構(gòu)。對已在其他地方取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，在南平開展經(jīng)營活動，可不設(shè)立本地子公司。
2．在民政部門登記“非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)”?？梢婪ㄔ谄涞怯浌芾頇C關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點。分支機構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點納入養(yǎng)老機構(gòu)統(tǒng)一管理和享受相應(yīng)扶持政策。
（四）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)備案手續(xù)
1．養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)包含養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和綜合養(yǎng)老服務(wù)組織，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)登記和備案應(yīng)當(dāng)以這三種性質(zhì)進(jìn)行。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)名稱行業(yè)表述和業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍分別以《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》規(guī)定為準(zhǔn)。
2．養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)選擇登記注冊為非營利性機構(gòu)的，由民政部門依照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，依法辦理社會服務(wù)機構(gòu)設(shè)立登記，承擔(dān)業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)。
3．養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在辦理法人登記后即可開展服務(wù)活動，但應(yīng)于登記或取得營業(yè)執(zhí)照后30個工作日內(nèi)，主動向所在地的縣（市、區(qū)）民政局申請辦理備案，提交《設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)備案書》和《備案承諾書》，真實、準(zhǔn)確、完整地提供備案信息。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)登記事項變更的，應(yīng)當(dāng)于辦理完成變更登記手續(xù)后20個工作日內(nèi)，辦理備案變更手續(xù)。 ? ?
4．辦理養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)備案，備案材料齊全的，各縣（市、區(qū)）民政局對備案單位提供的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)備案信息進(jìn)行實地回訪，填寫《養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)備案事項實地回訪日志》，并核定其養(yǎng)老床位數(shù)。對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)備案事項弄虛作假的，通報其登記管理機關(guān)，由登記管理機關(guān)依法予以行政處罰乃至吊銷登記證書，并列入養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)信用黑名單。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)自備案之日起，方可按相關(guān)政策規(guī)定享受財政資金扶持。核定的養(yǎng)老床位數(shù)等，作為養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)申請財政扶持資金的依據(jù)。
5．養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)完成備案手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)在機構(gòu)內(nèi)設(shè)置《養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全監(jiān)督信息公示牌》，并懸掛于顯著位置。公示牌需載明養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)基本信息、法人登記信息、備案范圍、管理要求、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)基本條件、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)承諾，以及監(jiān)督單位和投訴電話。
六、咨詢途徑
電話或當(dāng)面咨詢。
如需到業(yè)務(wù)部門當(dāng)面咨詢，請?zhí)崆爸码婎A(yù)約時間。
七、辦公地址和時間
1．和田市民政局
地址：和田市東巴格路2號
電話：（0903）2063602
傳真：（0903）2063602
2.和田縣民政局
地址：和田縣經(jīng)濟(jì)新區(qū)文明路和田縣民政福利院區(qū)
電話：（0903）2069935
傳真：（0903）2069935
3．皮山縣民政局
地址：皮山縣新城區(qū)民生路2號
電話：（0903）6422474
傳真：（0903）6422474
4．墨玉縣民政局
地址：墨玉縣銀河北路482號
電話：（0903）6512309
傳真：（0903）6512309
5．洛浦縣民政局
地址：洛浦縣和田路367號
電話：（0903）6622269
傳真：（0903）6622269
6．策勒縣民政局
地址：策勒縣色日克街道多斯魯克南路127號
電話：（0903）6713010
傳真：（0903）6713010
7．民豐縣民政局
地址：民豐縣蘭帕東路19號
電話：（0903）6752720
傳真：（0903）6752720
8．于田縣民政局
地址：于田縣團(tuán)結(jié)路240號
電話：（0903）6811506
傳真：（0903）6811506
