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皮山縣人民政府

政府信息公開

  • 索引號: 010435649/2024-00460
  • 發(fā)文字號:
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu): 皮山縣應(yīng)急管理局
  • 成文日期:
  • 主題分類:
  • 性:
  • 標(biāo)題: 關(guān)于印發(fā)《皮山縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)》的通知
  • 內(nèi)容概述:

關(guān)于印發(fā)《皮山縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)》的通知

發(fā)布時間: 2024-10-14   【字體:

皮安字〔20245

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦工業(yè)園區(qū)管委會、安全生產(chǎn)委員會成員單位:

《皮山縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹落實。

皮山縣安全生產(chǎn)委員會

2024812

皮山縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案20242026

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,全面落實自治區(qū)、地區(qū)工作部署,根據(jù)和田地區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)》要求,按照縣委、縣政府工作安排,堅持人民至上、生命至上理念,進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),從根本上消除事故隱患,有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故,結(jié)合我縣實際,制定皮山縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,堅持人民至上、生命至上,堅持安全第一、預(yù)防為主,堅持系統(tǒng)謀劃、源頭治理,堅持標(biāo)本兼治、重在治本,將遏制重特大事故的關(guān)口前移到管控重點行業(yè)領(lǐng)域容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險,著力消減重大風(fēng)險,著力消除由于重大風(fēng)險管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患,著力整治群眾身邊突出安全隱患。從小切口入手抓關(guān)鍵,深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅行動“十大行動”統(tǒng)籌推進(jìn)“專項整治,落細(xì)落實安全生產(chǎn)十五條硬措施和自治區(qū)十條具體措施,在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補短板、強(qiáng)弱項,切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平,推動重大事故隱患動態(tài)清零,不斷提升本質(zhì)安全水平,加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

(二)主要目標(biāo)通過三年安全生產(chǎn)治本攻堅行動,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)管委會部門和企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化,堅守安全紅線的意識更加強(qiáng)烈,減重大安全風(fēng)險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強(qiáng);重點行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關(guān)部門齊抓共管,全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系,安全監(jiān)管能力顯著提升;2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量,2025年底前有效遏制重大事故隱患增量,2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制;針對重大事故隱患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效,本質(zhì)安全水平大幅提升。全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,堅決遏制較大及以上事故,有效防范一般事故,實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”,確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強(qiáng)對《皮山縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動》的組織領(lǐng)導(dǎo),推動工作的深入開展,確保三年行動取得成效,縣安委會決定成立《皮山縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動》領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣安委辦。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室主任由縣安委辦主任兼任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)管委會,各部門結(jié)合實際,成立相應(yīng)的治本攻堅三年行動領(lǐng)導(dǎo)組。

任務(wù)分工

縣安委會統(tǒng)籌做好皮山縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的總體部署和組織推動。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)跟蹤督辦,開展督導(dǎo)巡察,匯總通報情況,推動治本攻堅三年行動扎實開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)管委會,安委會各成員單位按照“屬地管理”和“三管三必須”原則,依據(jù)本方案,結(jié)合實際,制定并實施本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動子方案,壓緊壓實各方責(zé)任,確保安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動取得成效。

、主要任務(wù)

(一)開展壓實安全生產(chǎn)責(zé)任行動

1.壓實地方黨委、政府安全生產(chǎn)責(zé)任。將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為縣委、縣政府學(xué)習(xí)重點,納入縣鄉(xiāng)兩級和各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力,自覺承擔(dān)“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任,牢固樹立不能以犧牲人民的生命為代價的觀念,嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,規(guī)范建立縣鄉(xiāng)兩級《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單》,按程序報縣安委會辦公室備案。要優(yōu)化安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容,增加考核權(quán)重,作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù),與單位和領(lǐng)導(dǎo)干部評先評優(yōu)掛鉤??h安委會各負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工,每季度至少對包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點企業(yè)開展一次現(xiàn)場督導(dǎo)檢查,研究解決分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)突出問題,幫助基層找準(zhǔn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域源頭性、根本性問題。

2.壓實行業(yè)部門安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格按照《管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全》要求,壓實各行業(yè)部門安全生產(chǎn)責(zé)任。各執(zhí)法監(jiān)管部門要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為??h安委會各成員單位按照誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭原則,及時明確職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險監(jiān)管責(zé)任。推動重點行業(yè)、新興領(lǐng)域圍繞一件事,全鏈條明確、分解、落實安全監(jiān)管責(zé)任,從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。結(jié)合本部門工作職責(zé),為安全生產(chǎn)工作提供支持保障,在組織人事、干部考核、宣傳教育、責(zé)任追究、產(chǎn)業(yè)政策、安全投入、科技裝備等方面統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)工作,落實各項支持政策,共同推進(jìn)安全發(fā)展。

3.壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要把安全生產(chǎn)放在第一位,主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任,層層壓實企業(yè)法人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人安全責(zé)任,主動開展風(fēng)險隱患自查自糾,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,實現(xiàn)“要我安全到我要安全”根本轉(zhuǎn)變。積極組織重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加國家、自治區(qū)、地區(qū)組織的專題安全教育培訓(xùn),集中開展重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn),推動相關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋。其中:2024年,重點開展礦山、燃?xì)馄髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人和一級、二級醫(yī)院消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn);2025年,重點開展重點文物保護(hù)單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn);2026年,重點開展消防重點單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。縣安委會其他有關(guān)成員單位結(jié)合工作實際,按照”三管三必須“要求,對有關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn),把企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)情況納入安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的必查內(nèi)容,督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人懂法律法規(guī)要求,懂本企業(yè)安全重點,懂同行業(yè)典型事故案例,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。嚴(yán)肅查處企業(yè)主要負(fù)責(zé)人代培代考或缺考行為,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)行業(yè)秩序,嚴(yán)格考試管理,提升培訓(xùn)考試質(zhì)量。

(二)開展重大安全風(fēng)險源頭管控行動

4.在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大項目立項、重大工程建設(shè)等方面,推動建立安全生產(chǎn)風(fēng)險評估會商機(jī)制,有效銜接國土空間規(guī)劃和全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果等。結(jié)合工作實際,制定工業(yè)園區(qū)管委會等重點區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄,嚴(yán)格重點行業(yè)領(lǐng)域新改擴(kuò)建項目安全準(zhǔn)入,強(qiáng)化重大安全風(fēng)險源頭管控。鼓勵優(yōu)先布局本質(zhì)安全水平高、上下游原料互供的產(chǎn)業(yè)和項目。突出危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、道路交通、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域,不斷提高橋梁、隧道、電力、油氣、水利以及人員密集場所等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險防控,全面落實規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、運營管理各環(huán)節(jié)安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目安全審查,完善建設(shè)項目安全設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用制度。

開展提升各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)綜合能力行動

5.堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險的重要指示精神統(tǒng)一思想、推動工作。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》《總體國家安全觀學(xué)習(xí)綱要》,學(xué)習(xí)觀看《安全生產(chǎn) 責(zé)任在肩》安全生產(chǎn)警示教育片,專題學(xué)習(xí)重特大事故調(diào)查處理報告,安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援等重點內(nèi)容。將安全生產(chǎn)、消防納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教學(xué)和課程計劃,推動把安全生產(chǎn)、消防作為干部教育培訓(xùn)的必修課。使用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、“法宣在線”、“新疆干部在線學(xué)習(xí)平臺”等各類網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和安全常識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)日常教育培訓(xùn),優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、豐富知識儲備,運用理論解決實際問題、提升工作能力。

開展提升企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)能力行動

6.深化礦山、危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動,嚴(yán)格按培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)對高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行實訓(xùn)、實操、實考,將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。嚴(yán)把新上崗員工安全技能培訓(xùn)關(guān),高危行業(yè)領(lǐng)域所有員工必須培訓(xùn)考試合格后才可上崗。加強(qiáng)特種作業(yè)考試和許可管理,全面落實特種作業(yè)人員持證上崗,督促企業(yè)嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理,健全完善特種作業(yè)人員檔案,嚴(yán)格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。

7.縣安委會各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)動態(tài)管理,2024年底前各行業(yè)領(lǐng)域全面細(xì)化完善企業(yè)各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求,健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機(jī)制。通過行政審批、考核發(fā)證等手段,嚴(yán)格落實從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制及不符合安全條件要求的退出機(jī)制,提升從業(yè)人員整體能力水平??h安委會各成員單位要督促監(jiān)管企業(yè)將重大事故隱患排查判定標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求作為從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核的重要內(nèi)容。督促企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)工作制度,科學(xué)制定并實施安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃,保證安全培訓(xùn)工作所需資金,并形成長效機(jī)制。

8.各生產(chǎn)經(jīng)營單位以實訓(xùn)為主,常態(tài)化組織開展“三違”事故警示教育、應(yīng)急演練、自救互救等培訓(xùn)。對“三違”人員開展脫產(chǎn)培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可重新上崗。嚴(yán)格實行特種作業(yè)人員、自動消防系統(tǒng)操作人員持證上崗和職工先培訓(xùn)后上崗等制度并加強(qiáng)日常管理。聚焦企業(yè)從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升,每年至少組織開展1次疏散逃生演練(高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次),確保全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求,形成常態(tài)化機(jī)制。推動礦山、危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍,配備應(yīng)急救援裝備和物資,組建應(yīng)急救護(hù)隊,滿足安全風(fēng)險防范和事故搶險救援需要。

開展提升全民安全意識和素質(zhì)行動

9.聚焦“人人講安全、個個會應(yīng)急”這個主題和目標(biāo),持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、全國交通安全日等主題活,將安全知識納入國民教育體系,采取安全宣講、知識競賽、有獎問答、宣傳資料發(fā)放等多種形式,引導(dǎo)公眾踐行安全生產(chǎn)生活方式,推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。常態(tài)化組織開展“安康杯”知識競賽活動、青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建活動,增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)和自我防護(hù)意識。各有關(guān)部門按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求,制定普法工作計劃,利用憲法宣傳日、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)蘸捅O(jiān)督執(zhí)法、檢查調(diào)研等時機(jī),深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。強(qiáng)化安全風(fēng)險提醒、警示,在事故易發(fā)區(qū)域和人員密集場所醒目位置張貼安全警示標(biāo)語、安全宣傳明白紙、有獎舉報公告牌、風(fēng)險和應(yīng)急處置措施告知卡等。推動在縣主流媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目,定期播放安全警示宣傳片、講解安全生產(chǎn)知識、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗做法、曝光存在的突出問題。

(六)開展推進(jìn)企業(yè)安全管理體系建設(shè)行動

10.聚焦安全生產(chǎn)“管理、制度、責(zé)任、科技支撐、專業(yè)團(tuán)隊”五個維度,加快交通運輸、建筑施工、醫(yī)藥、危險化學(xué)品、石油開采等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度。積極推動、引導(dǎo)其他行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,動態(tài)對標(biāo)并持續(xù)改進(jìn)。大力選樹各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè),落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、優(yōu)先復(fù)產(chǎn)驗收、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險和工傷保險、信貸信用等級評定、評先創(chuàng)優(yōu)等方面的激勵政策,對審核把關(guān)不嚴(yán)、評審結(jié)論失實、報告抄襲雷同、存在明顯錯誤等問題,約談標(biāo)準(zhǔn)化定級組織單位和負(fù)責(zé)現(xiàn)場評審的單位主要負(fù)責(zé)人。充分發(fā)揮行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)作用,2025年底前,打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位,推廣安全生產(chǎn)管理先進(jìn)經(jīng)驗,全面推動企業(yè)自主管理和本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。

11.規(guī)范企業(yè)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動管理,督促企業(yè)將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,切實做到對企業(yè)外包工程(項目)、外包人員同管理、同培訓(xùn)、同考核。深化整治外包工程安全管理缺失、外包工程施工隊伍掛靠資質(zhì)問題,嚴(yán)格依法處理承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等情形。

開展發(fā)揮安全科技引領(lǐng)支撐作用行動

12.加快推進(jìn)縣應(yīng)急指揮部建設(shè),建成集應(yīng)急指揮、會商研判、技術(shù)支撐等功能于一體的指揮場所。運用大數(shù)據(jù)、融合通信、人工智能等手段搭建應(yīng)急指揮信息化系統(tǒng)。圍繞常態(tài)、非常態(tài)應(yīng)急任務(wù)定位,健全完善指揮運行工作機(jī)制,配齊配強(qiáng)指揮體系力量,組建專家支撐和技術(shù)保障團(tuán)隊,科學(xué)指揮決策、高效應(yīng)對處置。加快推進(jìn)應(yīng)急指揮部建設(shè),2026年底前基本形成上下貫通、各負(fù)其責(zé)、相互支撐、一體應(yīng)對的應(yīng)急指揮部體系。

13.加快推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型,結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),持續(xù)加大安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度。加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險排查評估,對危險化學(xué)品儲存設(shè)施的溫度、壓力、液位等參數(shù)進(jìn)行全天候監(jiān)測。全面推進(jìn)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用,實現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)實時監(jiān)測報警、安全風(fēng)險動態(tài)預(yù)警提示。2024年底前建設(shè)完善危險化學(xué)品、礦山等高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng),2025年底前實現(xiàn)危險化學(xué)品重大危險源、重點粉塵涉爆企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警全覆蓋,2026年底前安全生產(chǎn)風(fēng)險智能化管控能力顯著增強(qiáng)。

14.按照先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄,加大危險化學(xué)品、礦山、工貿(mào)、建設(shè)施工、交通運輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域老舊、落后設(shè)施設(shè)備淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉,大噸小標(biāo)貨車違規(guī)生產(chǎn)銷售治理。聚焦突出重大風(fēng)險隱患,加大安全生產(chǎn)科技項目攻關(guān)力度大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”,提升危險化學(xué)品、民爆、隧道施工等行業(yè)領(lǐng)域自動化、智能化水平。

(八)開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椫卫硇袆?/font>

15.深化礦山安全專項治理。落實中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》,實施防范遏制礦山領(lǐng)域重特大事故8硬措施,推進(jìn)礦山淘汰退出一批、整合重組一批、改造提升一批工作。加快災(zāi)害嚴(yán)重礦山智能化建設(shè)進(jìn)度,強(qiáng)化露天礦無人駕駛應(yīng)用,推進(jìn)危險崗位機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用,推廣人工智能技術(shù),規(guī)范做好煤礦智能化建設(shè)和驗收工作。充分借鑒煤礦智能化經(jīng)驗做法,率先在基礎(chǔ)條件好、高寒高海拔或作業(yè)風(fēng)險大的非煤礦山開展智能化建設(shè),集中對非煤礦山實施機(jī)械化、自動化改造,切實提升非煤礦山領(lǐng)域整體本質(zhì)安全水平。

16.深化道路交通專項治理。落實《和田地區(qū)道路交通安全二十項措施》,圍繞“人、車、路、企、責(zé)任”各項措施全鏈條,嚴(yán)格落實典型和嚴(yán)重道路交通事故深度調(diào)查制度,倒查道路交通安全各相關(guān)環(huán)節(jié)存在的問題漏洞。建立健全道路運輸企業(yè)、道路運輸車輛和駕駛員信息共享機(jī)制。加強(qiáng)交通運輸新業(yè)態(tài)管理服務(wù),加大對新能源公交車、新能源出租車運營安全性的監(jiān)督管理力度,強(qiáng)化重中型貨車、面包車、長途客運班車和省際包車、危險貨物運輸和城市公共交通企業(yè)安全監(jiān)管,綜合應(yīng)用各類監(jiān)控數(shù)據(jù),依法嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。深化貨車非法改裝、規(guī)范行車專項整治,健全貨車非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制,將車輛超限超載治理納入政府安全生產(chǎn)考核,嚴(yán)厲打擊“大噸小標(biāo)”“百噸王”、倒賣合格證等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)道路交通安全風(fēng)險分析研判和監(jiān)測預(yù)警,開展道路交通安全隱患排查治理,及時消除隱患。構(gòu)建適應(yīng)新形勢的農(nóng)村出行運輸服務(wù)體系,鼓勵農(nóng)村客運車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控裝置。深入開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育工作,深化意識提升專項行動。重點對G219線(126KM)、康賽公路(128KM)、昆皮公里(71.15KM)、皮麥公路(44.1KM)、吐和高速(126.4KMZ73152.8KM)等路段加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管力度。

17.深化消防安全專項治理。強(qiáng)化風(fēng)險研判,定期分析研判本轄區(qū)、本行業(yè)消防安全風(fēng)險,提出針對性防范對策措施。緊盯高層建筑、商業(yè)綜合體、學(xué)校、敬老院、兒童福利院、醫(yī)院等“大單位”,經(jīng)營性自建房、沿街商鋪、餐館飯店、家庭作坊等“小場所”,儲能電站等“新業(yè)態(tài)”,緊盯城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等“舊區(qū)域”和久拖不改的重大火災(zāi)隱患單位,實行分類化排查、差異化監(jiān)管、系統(tǒng)化治理。深入開展老舊場所消防設(shè)施升級改造,推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝獨立式火災(zāi)報警和簡易滅火裝置加強(qiáng)應(yīng)急逃生出口和打通生命通道”安全專項治理,組織開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)專項治理。加強(qiáng)物業(yè)管理,督促華康集團(tuán)嘉明物業(yè)有限公司對8個小區(qū)的消防維保工作。推動將消防信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智慧消防等納入城市生命線工程建設(shè),強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。完善重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、整改銷案制度,全縣每年掛牌督辦整改一批典型重大火災(zāi)隱患。發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防站所、綜合執(zhí)法隊等基層力量加強(qiáng)家庭作坊、經(jīng)營性自建房等“小場所”檢查巡查,及時糾治動態(tài)火災(zāi)隱患。督促社會單位常態(tài)化開展火災(zāi)風(fēng)險隱患自查,建立隱患臺賬,落實閉環(huán)管理。2025年底前基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋,持續(xù)推動安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。

18.深化城鎮(zhèn)燃?xì)鈱m椫卫?。深?/font>城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎危?/font>住建部門牽頭,公安、交通運輸、商工、市場監(jiān)管、消防等部門參與的排查整治工作,組織經(jīng)營場所依法安裝燃?xì)庑孤﹫缶b置。嚴(yán)格瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣燃?xì)饩咝袨?,有序推進(jìn)燃?xì)夤艿览匣赂脑臁?yán)格實施燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)市場準(zhǔn)入和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,推動“小、散、弱”企業(yè)整合提升,規(guī)范燃?xì)馐袌鲋刃?。持續(xù)推進(jìn)燃?xì)饫吓f管道更新改造,特別是確保工業(yè)園區(qū)5.3KM高壓2.2KM,次高壓3.1KM)燃?xì)夤艿栏脑旃こ贪踩?/font>嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營許可、氣瓶充裝許可審批及事中事后監(jiān)管,督促燃?xì)饨?jīng)營者按規(guī)定進(jìn)行入戶安檢。深入開展氣瓶、壓力管道等涉燃?xì)馓胤N設(shè)備安全監(jiān)管。推動將商用燃?xì)庠?、可燃?xì)怏w探測器納入CCC認(rèn)證管理,加大燃?xì)庥镁弋a(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)監(jiān)督抽查力度。

19.深化危險化學(xué)品專項治理。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實安全風(fēng)險承諾公告,并根據(jù)承諾公告情況對特殊作業(yè)制度執(zhí)行情況進(jìn)行抽查檢查。常態(tài)化開展危險化學(xué)品重大危險源“消地協(xié)作”專項檢查督導(dǎo)推動危險化學(xué)品企業(yè)老舊裝置改造提升和“帶病運行”裝置整治提升。強(qiáng)化高危工藝企業(yè)安全整治提升和安全風(fēng)險管控,持續(xù)優(yōu)化重大危險源風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+危險化學(xué)品安全生產(chǎn)”工程,推動危險化學(xué)品安全數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。深化油氣儲存場所安全評估。落實“三管三必須”要求,強(qiáng)化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險化學(xué)品運輸安全監(jiān)管;加強(qiáng)使用危險化學(xué)品的企業(yè)及醫(yī)院等單位的危險化學(xué)品使用安全管理;強(qiáng)化廢棄危險化學(xué)品等危險廢物管理,建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度,形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系。2024年底前,中小油氣儲存企業(yè)全部完成視頻監(jiān)控、氣體檢測、緊急切斷“三個系統(tǒng)配備應(yīng)用不到位問題整改。

20.深化建設(shè)工程施工專項治理。深化房屋市政、公路、鐵路、水利、電力等工程的專項整治。強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理,推動施工現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。加強(qiáng)基坑工程、模板支撐體系、腳手架工程、暗挖工程等危險性較大的分部分項工程安全管理,突出高處墜落、坍塌、起重傷害、中毒和窒息事故防范,加強(qiáng)建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動,嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、審批手續(xù)不全、盲目趕工期搶進(jìn)度、不按方案施工等違法違規(guī)行為。推動智慧工地建設(shè),實施建設(shè)施工全生命周期管理。加大對重大工程、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高風(fēng)險時段的監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造施工安全管理,強(qiáng)化農(nóng)村住房安全監(jiān)管。

21.深化其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椫卫怼8?/font>鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)部門要按照“三管三必須”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則,開展公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫除險加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造工程治理行動校園安全、餐飲住宿、民政機(jī)構(gòu)安全、文化旅游場所安全、體育場館和設(shè)施安全、醫(yī)療衛(wèi)生托育機(jī)構(gòu)安全、特種設(shè)備安全、林業(yè)安全、糧油儲備安全、油氣長輸管道安全、電力安全、郵政快遞安全等專項治理。積極參與公路水運建設(shè)“平安工程”、“平安農(nóng)機(jī)”、“平安漁業(yè)”示范創(chuàng)建工作,加快推進(jìn)公路工程平安工地建設(shè),推動農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力量向基層延伸下沉,開展?jié)O業(yè)安全經(jīng)常性隱患排查治理。

22.加快城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。立足大安全大應(yīng)急框架,以城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺為基礎(chǔ),以各行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)為延伸,構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系,將城市生命線工程、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、公共安全4個板塊17類風(fēng)險的監(jiān)測數(shù)據(jù)接入平臺,實現(xiàn)“能監(jiān)測、會預(yù)警、快處置”功能。

開展動態(tài)清零重大事故隱患行動

23.加強(qiáng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫,組織監(jiān)管人員全面學(xué)習(xí)掌握本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),尚未出臺重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的部門結(jié)合事故教訓(xùn)和行業(yè)普遍認(rèn)知確定本行業(yè)領(lǐng)域重點檢查事項。采取深入企業(yè)宣講、組織集中培訓(xùn)、主流媒體解讀等方式加強(qiáng)宣貫,督促各企業(yè)通過培訓(xùn)、幫帶、實戰(zhàn)等方式加強(qiáng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點檢查事項的學(xué)習(xí),保證執(zhí)法監(jiān)管人員和企業(yè)安全管理人員對照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點檢查事項查得出得準(zhǔn),堅決防止降低或歪曲標(biāo)準(zhǔn)的情形。

24.健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫,2024年底前完善數(shù)據(jù)庫運行管理機(jī)制,實現(xiàn)企業(yè)自查上報、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總,推動重大事故隱患信息共享集中。對重大事故隱患實行清單管理動態(tài)更新、閉環(huán)銷號,及時將重大事故隱患信息通知相關(guān)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、實際控制人,并建立長效機(jī)制。

25.督促企業(yè)健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制,完善并落實生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。落實重大事故隱患雙報告、治理效果評估制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度至少帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況開展1次檢查高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1,完善并落實覆蓋企業(yè)每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。對自查發(fā)現(xiàn)、主動上報、及時整改的,原則上不予處罰;對不自查、不報告遲遲不能完成整改的,從重處罰;對假整改、不整改且冒險組織生產(chǎn)作業(yè)的,依法將實際控制人移送司法機(jī)關(guān)處理。

26.完善對重大事故隱患治理的督辦制度,建立負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門審核把關(guān)銷號機(jī)制,加大專業(yè)指導(dǎo)力度,明確每重大事故隱患的整改責(zé)任、時限、措施,確保重大事故隱患閉環(huán)整改到位。2024年底前建立健全分區(qū)域分行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患統(tǒng)計分析機(jī)制,對進(jìn)展緩慢的及時采取函告、通報、約談、曝光等措施。建立重大事故隱患責(zé)任倒查機(jī)制,對隱患排查治理不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、監(jiān)管部門、企業(yè),依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶指導(dǎo)行動

27.健全完善覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報機(jī)制,發(fā)揮安全生產(chǎn)“吹哨人”作用,鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工舉報安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患,并建立健全事故隱患報告獎勵機(jī)制。拓寬暢通各類社會監(jiān)督舉報渠道,廣泛宣傳應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)微信小程序舉報平臺,細(xì)化明確舉報獎勵情形,大幅提升舉報獎勵額度,完善舉報受理、現(xiàn)場核查、獎金發(fā)放、信息保護(hù)等制度措施。定期公布舉報典型案例,提高全社會對舉報的關(guān)注度,推動引導(dǎo)社會公眾參與安全生產(chǎn)治理。

28.綜合運用“四不兩直”、明察暗訪、異地交叉執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式,聚焦重大事故隱患排查整治,深入推進(jìn)精準(zhǔn)安全監(jiān)管執(zhí)法,集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患。對無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營活動,加大爆破、吊裝、動火、臨時用電、建筑工程拆除、高處作業(yè)、土方開挖、有限空間作業(yè)、危險物品充裝和接卸作業(yè)以及場內(nèi)機(jī)動車輛等現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度,完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制,嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。對嚴(yán)重違法行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、行業(yè)禁入、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段,落實行刑銜接機(jī)制,嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。建立執(zhí)法檢查責(zé)任倒查機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”。依法實施行政處罰,有效推動解決一些行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)且行政處罰率低以及監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”問題。對于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的,參照事故調(diào)查處理,查清問題并依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用力度,推動現(xiàn)場執(zhí)法檢查和線上巡察執(zhí)法有機(jī)結(jié)合,持續(xù)提高執(zhí)法效能。2024年底前,建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度,嚴(yán)格落實自由裁量基準(zhǔn),積極參加全國、自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法練兵和比武競賽。

29.全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度,推動安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門全面應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng),提升執(zhí)法專業(yè)化、信息化水平,推廣運用非現(xiàn)場執(zhí)法方式實現(xiàn)“遠(yuǎn)程+現(xiàn)場”執(zhí)法。加大對于無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營活動現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度,將嚴(yán)重危害人民群眾生命安全,拒不履行法定義務(wù)等性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)及有關(guān)人員列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理。

30.加快安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管人員引進(jìn),通過公開招錄、對口支援、交流鍛煉等方式,逐步壯大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備,推動執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。積極參加國家、自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí),組織開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員能力提升培訓(xùn),助力執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)能力水平提質(zhì)增效。大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,完善通過政府購買服務(wù)輔助開展監(jiān)督檢查的工作機(jī)制,切實提升基層安全監(jiān)管能力。

31.充分發(fā)揮各方專家優(yōu)勢,邀請自治區(qū)、地區(qū)行業(yè)領(lǐng)域?qū)<彝ㄟ^“開小灶”“重點幫扶”等方式對礦山、道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域開展針對性指導(dǎo)服務(wù)。完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)<?、企業(yè)退休技術(shù)人員以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與問題隱患排查整治工作的長效機(jī)制,加大支撐保障力度,提高排查整治專業(yè)性。扎實推進(jìn)危險化學(xué)品、礦山、道路交通、建筑施工等高危領(lǐng)域?qū)<抑笇?dǎo)服務(wù),組織專家對高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展督導(dǎo)檢查和明察暗訪,深入檢查企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的突出問題。對直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全和潛在風(fēng)險大、社會風(fēng)險高的重點領(lǐng)域,積極開展跨部門綜合監(jiān)管。推動保險機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。

32.綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)、工業(yè)園區(qū)管委會安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量,強(qiáng)化責(zé)任落實,共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作,推動安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。

、時間安排

20248月至202612月,分四個階段進(jìn)行。

一)動員部署階段(20248月)。編制印發(fā)皮山縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案(20242026年),部署啟動全面開展治本攻堅三年行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)管委會、各有關(guān)部門制定本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域子實施方案,對開展治本攻堅三年行動作出具體安排,822日前將各方案報安委會辦公室。

(二)專項治理階段(20249月至202512月)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)管委會、各有關(guān)部門按照實施方案,有序推進(jìn)大行動”,對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和重點單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致排查治理,建立完善重大事故隱患數(shù)據(jù)庫,制定時間表路線圖,明確整改責(zé)任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,加快推進(jìn)實施,整治工作取得初步成效。

(三)鞏固提升階段(20261月至20269月)。動態(tài)更新重大事故隱患數(shù)據(jù)庫,針對重點難點問題,通過現(xiàn)場推進(jìn)會、推廣有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,整治工作取得明顯成效。

(四)總結(jié)評估階段(202610月至12月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)管委會、各有關(guān)部門對照治本攻堅三年行動各項任務(wù)要求,組織開展本轄區(qū)、本領(lǐng)域、本單位推進(jìn)落實情況自查自評,形成自查總結(jié)報告。縣安委辦將細(xì)化評估標(biāo)準(zhǔn),成立三年行動工作專班,對各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)行資料審查及現(xiàn)場評估,逐條逐項查驗任務(wù)措施推進(jìn)落實情況,找短板、查弱項、補漏項,分析原因、精準(zhǔn)施策、整改到位,確保三年行動各項任務(wù)措施順利實施、各項整治任務(wù)圓滿完成。結(jié)合各部門經(jīng)驗做法,形成一批制度成果,在全縣推廣。

、保障措施

提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)管委會、各部門要深刻認(rèn)識做好治本攻堅三年行動的極端重要性,嚴(yán)字當(dāng)頭、強(qiáng)化責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)、靠前謀劃,強(qiáng)力推動治本攻堅“十大行動”落地見效,固本強(qiáng)基、提質(zhì)強(qiáng)能,推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,有效減少一般事故、遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

(二)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)管委會、各部門主要負(fù)責(zé)同志要召開專題會議進(jìn)行動員部署,建立完善信息匯總、動態(tài)研判、晾曬通報、督導(dǎo)檢查等機(jī)制,切實加大督促推動力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)管委會、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少聽取一次安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動進(jìn)展情況匯報,其他負(fù)責(zé)同志每季度至少研究一次分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題,并經(jīng)常性開展督導(dǎo)調(diào)研。各有關(guān)部門要加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅工作的跟蹤分析,及時研究新情況、解決新問題,定期向分管縣領(lǐng)導(dǎo)匯報安全生產(chǎn)治本攻堅情況,并提供有關(guān)調(diào)研選題和督導(dǎo)檢查建議。安委會辦公室分別從公安、住建、交通運輸、文旅、應(yīng)急、市場監(jiān)管、消防、國網(wǎng)供電等有關(guān)部門抽調(diào)人員成立工作專班,加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動力度,各單位要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)推動我縣安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,有效減少一般事故、遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)安全投入。各部門要強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入,科學(xué)合理安排預(yù)算,保障好重大事故風(fēng)險隱患治理資金,切實做好安全生產(chǎn)治本攻堅各項任務(wù)措施的支撐保障。各部門要聚焦制約安全生產(chǎn)的重點難點問題加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實整治資金,一張藍(lán)圖繪到底,以久久為功的勁頭持續(xù)推進(jìn)人防、技防、工程防、管理防等治本之策,不斷提升本質(zhì)安全水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)管委會、有關(guān)部門要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度,嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》,在企業(yè)績效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容,嚴(yán)防低價中標(biāo)影響企業(yè)正常安全資金投入。

強(qiáng)化正向激勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)管委會、各有關(guān)部門要用好正向激勵手段,在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察、評優(yōu)評先等工作中注意了解安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動開展情況,按照有關(guān)規(guī)定對安全生產(chǎn)治本攻堅工作中成績突出的集體和個人進(jìn)行表彰獎勵,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在同等條件下可按規(guī)定優(yōu)先提拔晉升。要加大安全生產(chǎn)治本攻堅工作中成績先進(jìn)單位的通報表揚力度,強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引路,以點帶面推動整體工作水平提升

強(qiáng)化督導(dǎo)考核。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動作為年度安全生產(chǎn)、消防工作考核巡查重點,考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價的重要參考優(yōu)化考核巡查方式方法,將報、多發(fā)督促函、多暗訪作為安全督查長效機(jī)制,建立完善安委會督辦交辦制度,對重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時約談、通報、曝光。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)管委會、各有關(guān)部門要結(jié)合實際,分級建立健全考核巡查、督導(dǎo)督辦等各項工作機(jī)制,緊盯重點行業(yè),突出重點區(qū)域和點位開展督導(dǎo)檢查,嚴(yán)格問責(zé)問效,推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落實落地。

附件:皮山縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(2024-2026年)任務(wù)分工

附件

皮山縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動

2024-2026任務(wù)分工

縣安委會有關(guān)成員單位按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰舉辦誰負(fù)責(zé)”“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則,針對行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點檢查事項,逐條逐項對照《皮山縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(2024-2026年)方案》明確的工作任務(wù),分別制定并實施本行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅三年行動子方案,逐年分解工作任務(wù)實行臺賬化、清單式管理,確保安全生產(chǎn)治本攻堅行動一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年見成效。

(一)發(fā)展和改革委員會糧食和物資儲備局)重點突出提升大電網(wǎng)安全防御體系,加強(qiáng)大壩、電力建設(shè)施工等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管,強(qiáng)化石油天然氣長輸管道保護(hù)以及安全生產(chǎn)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、社會信用體系的銜接,有關(guān)安全生產(chǎn)項目的審核審批等,突出糧食流通、加工行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。負(fù)責(zé)制定并實施能源(石油天然氣長輸管道保護(hù))電力,糧食和物資儲備安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動子方案。

(二)教育。重點突出校園燃?xì)狻⑿I峒靶@設(shè)施、實驗室及危險化學(xué)品、校園特種設(shè)備、大型集體活動、防溺水、校園消防安全、自然災(zāi)害以及加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)學(xué)科建設(shè),加快培養(yǎng)安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)人才等,負(fù)責(zé)制定并實施教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動子方案。

(三)縣商工局。重點突出民用爆炸物品,工業(yè)園區(qū)管委會、商場超市、餐飲住宿、拍賣、再生資源回收、成品油流通、汽車流通以及在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面統(tǒng)籌考慮 安全生產(chǎn),重點區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄制定,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,淘汰落后工藝和產(chǎn)能等,負(fù)責(zé)制定并實施工業(yè)和信息化系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動子方案。

(四)縣委組織部重點突出安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容,增加考核權(quán)重,作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù),與單位和領(lǐng)導(dǎo)干部評先評優(yōu)掛鉤,組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)和消防專題培訓(xùn)等,實施安全生產(chǎn)“一票否決”工作機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和消防工作考核結(jié)果運用等,負(fù)責(zé)制定并組織系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅行動子方案。

(五)縣委宣傳部。重點突出各類宣傳渠道,推動在縣主流媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目,定期播放安全警示宣傳片、講解安全生產(chǎn)知識、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗做法、曝光存在的突出問題等,負(fù)責(zé)制定并實施宣傳教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動子方案。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部。重點突出宗教活動場所和大型宗教活動,依法開展審批和備案工作,常態(tài)化檢查和指導(dǎo)宗教活動場所落實安全生產(chǎn)工作制度,督促履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立制度化、規(guī)范化的宗教活動場所安全生產(chǎn)管理機(jī)制等,負(fù)責(zé)制定并實施民族宗教系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動子方案。

公安重點突出提升爆炸危險物品安全監(jiān)管效能,強(qiáng)化大型活動安全隱患整治,深化道路交通隱患治理,提升道路交通執(zhí)法效能,營造道路交通安全文化環(huán)境,推進(jìn)道路交通協(xié)同共治等,負(fù)責(zé)制定并實施公安系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動子方案。

民政。重點突出養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、未成年人救助保護(hù)、精神衛(wèi)生福利、流浪乞討人員救助管理、殯葬服務(wù)、婚姻登記以及監(jiān)督實施相關(guān)安全法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,負(fù)責(zé)制定并實施民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動子方案。

司法。重點將安全生產(chǎn)法律法規(guī)列入普法責(zé)任清單,縣政府出臺的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件的合法性審核等,負(fù)責(zé)制定并實施司法系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動子方案。

人力資源和社會保障重點突出技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識納入相關(guān)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃并組織實施,并將安全生產(chǎn)履職情況作為相關(guān)人員獎懲、考核的重要內(nèi)容等,負(fù)責(zé)制定并實施人社系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動子方案。

十一自然資源局。重點突出國土空間規(guī)劃引領(lǐng),礦山資源開發(fā)、地質(zhì)勘察與測繪行業(yè)管理以及“打非治違”等,負(fù)責(zé)制定并實施自然資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動子方案。

十二生態(tài)環(huán)境重點突出統(tǒng)籌落實環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)相關(guān)要求,防控重大敏感突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險隱患,妥善科學(xué)處置突發(fā)環(huán)境事件等,負(fù)責(zé)制定并實施生態(tài)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動子方案。

(十住房和城鄉(xiāng)建設(shè)。重點突出城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊青l(xiāng)房屋建筑、房屋市政工程施工、城市運行安全管理以及消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)專項治理等,負(fù)責(zé)制定并實施城鎮(zhèn)燃?xì)猓ê垦b液化石油氣安全)安全生產(chǎn)、房屋市政工程施工安全生產(chǎn)、自建房安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動子方案。

(十交通運輸。重點突出“兩客一危一貨”重點車 輛以及公路安全生命防護(hù)工程交通安全監(jiān)管,物流企業(yè)處理場 所、營業(yè)場所安全管理等,負(fù)責(zé)制定并實施道路運輸企業(yè)、物流系統(tǒng)、城市客運企業(yè)安全生產(chǎn)、公路工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動子方案。

(十水利。重點突出水利工程建設(shè)、水利工程運行管理安全,組織指導(dǎo)水庫、水閘、堤防、泵站等水利工程設(shè)施以及農(nóng)村小水電站及其配套電網(wǎng)安全監(jiān)管等,負(fù)責(zé)制定并實施水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動子方案。

(十農(nóng)業(yè)農(nóng)村。重點突出漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械以及農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)設(shè)施建 設(shè)和農(nóng)藥監(jiān)管等,負(fù)責(zé)制定并實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動子方案。

(十文化體育廣播電視旅游局(文旅局)。重點突出文化和旅游經(jīng)營單位(包括演出、娛樂場所、劇本娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等文化市場經(jīng)營單位,旅行社、A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店等單位)、公共文化單位(包括公共圖書館、文化館站、美術(shù)館等單位)以及文物博物館單位的安全監(jiān)管;突出廣播電視機(jī)構(gòu)及設(shè)施設(shè)備、重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理,安全生產(chǎn)主題公益廣告宣傳,體育賽事、群眾性體育活動、高危險性體育項目、高危險性體育賽事活動安全管理以及體育場館設(shè)施、運營安全等安全監(jiān)管,負(fù)責(zé)制定并實施文化和旅游經(jīng)營單位、公共文化單位、廣播電視、體育、文物安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動子方案。

(十衛(wèi)生健康委員會。重點突出醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)以及用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、醫(yī)療廢物、放射性物品安全處置管理等,負(fù)責(zé)制定并實施衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動子方案。

(十應(yīng)急管理重點突出礦山、危險化學(xué)品(煙花爆竹)、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管以及有關(guān)領(lǐng)域“三崗人員”安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等,負(fù)責(zé)制定并實施危險化學(xué)品(含煙花爆竹)安全生產(chǎn)、礦山安全生產(chǎn)、工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動子方案。

(二十)縣財政局。重點突出指導(dǎo)督促區(qū)屬國有企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)督促區(qū)屬國有企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任等,負(fù)責(zé)制定并實施國有企業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動子方案。

二十一市場監(jiān)督管理局。重點突出特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全監(jiān)管和開展鍋爐安全提升、電梯安全筑底和氧氣瓶、高風(fēng)險大型游樂設(shè)施排查整治等,負(fù)責(zé)制定并實施市場監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動子方案。

(二十二)縣林業(yè)和草原局重點突出林業(yè)、草原、濕地、荒漠等相關(guān)單位安全監(jiān)管等,負(fù)責(zé)制定并實施林草系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動子方案。

(二十三)消防救援隊。重點突出消防重點領(lǐng)域安全、人員密集場所樓梯和消防救援口安全、高層公共建筑安全以及消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等,負(fù)責(zé)制定并實施消防安全治本攻堅三年行動子方案。

二十四縣氣象局。重點突出人工影響天氣、防雷天氣與升放氣球、涉氫涉氣業(yè)務(wù)、氣象觀測鐵塔運行維護(hù)等,負(fù)責(zé)制定并實施氣象系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動子方案。

(二十郵政公司。重點突出郵政領(lǐng)域郵政場所、寄遞、交通、消防安全等,負(fù)責(zé)制定并實施郵政系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動子方案。

(二十六)皮山火車站。重點突出鐵路客貨運輸經(jīng)營管理、鐵路沿線安全環(huán)境治理等,負(fù)責(zé)制定并實施皮山火車站安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動子方案。


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