皮山縣人民政府
皮山縣人民政府
皮政發(fā)〔2023〕8號
關于印發(fā)《皮山縣統(tǒng)計改革發(fā)展“十四五”
規(guī)劃（2021—2025年）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦，政府有關部門：
《皮山縣統(tǒng)計改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)皮山縣人民政府2023年第3次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。
皮山縣人民政府辦公室
2023年6月6日
皮山縣統(tǒng)計改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃
（2021-2025年）
第一章 規(guī)劃基礎與發(fā)展環(huán)境
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，加快推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，加快構建與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應、與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系，為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標提供更加優(yōu)質(zhì)高效堅實的統(tǒng)計保障，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、國家統(tǒng)計局《“十四五”時期統(tǒng)計現(xiàn)代化改革規(guī)劃》《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》、地區(qū)行署辦公室《和田地區(qū)統(tǒng)計改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025 年）》，結(jié)合皮山統(tǒng)計工作實際，特制定本規(guī)劃。
第一節(jié) 規(guī)劃基礎
“十三五”時期，皮山統(tǒng)計系統(tǒng)在縣委、縣政府的正確領導下，在地區(qū)統(tǒng)計局的精心指導下，解放思想、勇于開拓，攻堅克難、銳意進取，不斷推動皮山統(tǒng)計事業(yè)大發(fā)展、統(tǒng)計方式大變革、統(tǒng)計環(huán)境大改善、統(tǒng)計能力大提升，在重點領域改革、調(diào)查成果應用、統(tǒng)計常態(tài)監(jiān)督、基層基礎建設等方面實現(xiàn)長足進步、取得全方位歷史性成就，圓滿完成了圍繞中心、服務大局的統(tǒng)計使命，為扎實推進“十四五”統(tǒng)計現(xiàn)代化改革奠定了堅實基礎。
把握關鍵，落實重點領域改革。嚴格按照要求貫徹落實《自治區(qū)地(州、市）生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算實施方案》《季度地(州、市）生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算方案》，按照要求落實自治區(qū)、地（州、市）生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，向地區(qū)統(tǒng)計局上報有關指標數(shù)據(jù)，實行生產(chǎn)總值下算一級。重點領域改革的扎實推進，為皮山統(tǒng)計事業(yè)注入了新的發(fā)展活力和發(fā)展動力。
健全平臺，統(tǒng)計服務能力顯著提升。及時收集、審核相關數(shù)據(jù)，并向社會公布年度統(tǒng)計公報，持續(xù)加強統(tǒng)計分析監(jiān)測和預判。統(tǒng)計服務能力顯著提升，為推進皮山縣統(tǒng)計事業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級奠定了堅實基礎。
注重實績，統(tǒng)計調(diào)查成果卓有成效。高標準完成了全縣第三次全國農(nóng)業(yè)普查、第四次全國經(jīng)濟普查、第七次全國人口普查工作和脫貧攻堅普查，全面、及時完成各項常規(guī)性調(diào)查任務，為皮山縣深化供給側(cè)結(jié)構性改革、科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了科學準確的統(tǒng)計支撐。統(tǒng)計調(diào)查成果卓有成效，為社會公眾提供了及時準確的統(tǒng)計信息，為縣委、縣政府提供了高效的決策咨詢服務。
強化監(jiān)督，統(tǒng)計生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入貫徹落實《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》、自治區(qū)《統(tǒng)計行政處罰自由裁量基準辦法》 《統(tǒng)計約談工作制度》《統(tǒng)計違紀違法案件移送制度》等，深化統(tǒng)計造假、弄虛作假專項整治，嚴肅查處統(tǒng)計違法行為，切實履行統(tǒng)計監(jiān)督責任，推動統(tǒng)計工作高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)計監(jiān)督職能的精準發(fā)揮，保證了皮山縣統(tǒng)計工作始終沿著正確方向推進。
加強力量，統(tǒng)計基層基礎全面夯實。完善統(tǒng)計體制建設，嚴格落實自治區(qū)《關于在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)范統(tǒng)計工作的通知》，推進完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站全部獨立設置，掛牌辦公，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層統(tǒng)計機構設置和統(tǒng)計人員配備，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員全覆蓋。加快推進統(tǒng)計信息化建設，提高數(shù)據(jù)處理的能力、網(wǎng)絡安全保障能力。統(tǒng)計基層基礎的全面夯實，架構起橫向到邊、縱向到底的統(tǒng)計責任體系、推進體系、力量體系。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的重要時期。全面把握新時代發(fā)展新機遇，皮山統(tǒng)計事業(yè)大有可為、大有作為。落實全面深化改革要求，高質(zhì)量做好統(tǒng)計工作，需要科學應對面臨的困難與挑戰(zhàn)。
一、發(fā)展機遇
（一）統(tǒng)計現(xiàn)代化改革為做好新時代統(tǒng)計工作指明了新方向。習近平總書記就做好新時代統(tǒng)計工作發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，是新形勢下做好統(tǒng)計工作的行動綱領，為牢固樹立正確的發(fā)展觀政績觀、加快推動統(tǒng)計改革創(chuàng)新提供了根本遵循。黨的十九屆五中全會就推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革作出重大決策部署，為進一步推動統(tǒng)計改革發(fā)展、加快構建與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的統(tǒng)計管理體制，明確了一系列重大原則方針、目標任務、推進路徑等。
（二）高質(zhì)量發(fā)展對做好新時代統(tǒng)計工作提出了新要求?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確了高質(zhì)量發(fā)展的引領方向，這也對新時期統(tǒng)計工作提出了新的更高要求。統(tǒng)計部門要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計體系建設工作，積極探索構建推動高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計標準體系，持續(xù)推進統(tǒng)計標準化、規(guī)范化工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，進一步增強統(tǒng)計工作為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供決策依據(jù)的能力。
（三）新發(fā)展格局為做好新時代統(tǒng)計工作拓展了新空間。適應貫徹新發(fā)展理念、進入新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局等一系列重大戰(zhàn)略部署和經(jīng)濟社會發(fā)展的生動實踐，為充分發(fā)揮統(tǒng)計服務提供了廣闊空間。統(tǒng)計工作要站在區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的高度來統(tǒng)籌規(guī)劃、科學設計，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推動，加快統(tǒng)計管理體制改革創(chuàng)新，強化統(tǒng)計監(jiān)測分析，積極發(fā)揮統(tǒng)計部門“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”職能作用，為皮山加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供重要數(shù)據(jù)支撐和統(tǒng)計保障。
（四）新一輪科技革命為做好新時代統(tǒng)計工作提供了新契機。大數(shù)據(jù)、云計算、空間地理信息等現(xiàn)代化信息技術加快運用，為豐富統(tǒng)計數(shù)據(jù)源、優(yōu)化統(tǒng)計方法手段、重塑統(tǒng)計生產(chǎn)方式提供了更多動力。統(tǒng)計部門必須適應形勢，主動而為，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局和全面推進鄉(xiāng)村振興，充分運用先進技術手段，拓展數(shù)據(jù)來源，挖掘數(shù)據(jù)價值，切實增強統(tǒng)計服務能力和水平。
（五）統(tǒng)計援疆為做好新時代統(tǒng)計工作注入了新動力。第三次中央新疆工作座談會和全國統(tǒng)計對口援疆工作會議的召開對統(tǒng)計援疆工作作出了新的安排部署、明確了新的任務要求，充分發(fā)揮安徽省統(tǒng)計局的優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)和調(diào)動各方面力量，從人才培訓、智力援皮等方面給予皮山統(tǒng)計工作大力支持和特殊幫助，為推動皮山統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)健康有序發(fā)展注入強大動力。
二、困難挑戰(zhàn)
（一）從統(tǒng)計基礎看。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計隊伍力量需要進一步加強，統(tǒng)計工作發(fā)展不夠平衡，企業(yè)統(tǒng)計工作水平亟待提高，部門統(tǒng)計工作力量仍然薄弱，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎還不牢固。統(tǒng)計隊伍老齡化、非專業(yè)化、人員少等現(xiàn)狀亟待改善，各部門單位統(tǒng)計的口徑還需要進一步統(tǒng)一。
（二）從統(tǒng)計技術看。統(tǒng)計工作裝備水平及歷史數(shù)據(jù)的開發(fā)應用能力與北疆地區(qū)、內(nèi)地地區(qū)對比相對滯后。利用現(xiàn)代信息技術促進統(tǒng)計生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、進而提高統(tǒng)計生產(chǎn)能力還需進一步加強，大數(shù)據(jù)、云計算等新的現(xiàn)代化信息技術還需要進一步加快運用。
（三）從統(tǒng)計內(nèi)涵看。統(tǒng)計服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力還有待進一步提高，特別是服務于高質(zhì)量發(fā)展評價的統(tǒng)計監(jiān)測范圍和領域還需進一步拓展，統(tǒng)計預判、預警和分析的作用還需要進一步提高。
(四）從統(tǒng)計生態(tài)看。依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)的意識需要增強，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的力度需要加大，統(tǒng)計監(jiān)督職能需要持續(xù)加強，不敢假、不能假、不想假的統(tǒng)計生態(tài)尚未形成。統(tǒng)計法律法規(guī)還需要加大宣傳力度，統(tǒng)計執(zhí)法隊伍需要進一步壯大。
第二章 指導思想、基本原則與發(fā)展目標
第一節(jié) 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、二十大和十九屆、二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署以及自治區(qū)黨委、政府具體安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，準確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，遵循規(guī)律、守正創(chuàng)新，尊崇法治、求真務實，完善統(tǒng)計體制機制，改革統(tǒng)計制度方法，變革統(tǒng)計生產(chǎn)方式，發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，提升統(tǒng)計服務水平，增強統(tǒng)計保障能力，加快建設與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應的現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系，推進統(tǒng)計系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為全面建設中國特色社會主義新時代和田提供堅實統(tǒng)計保障。
第二節(jié) 基本原則
以黨的建設為引領。加強黨對對臺工作的全面領導，加強統(tǒng)計部門黨的建設，落實全面從嚴治黨要求，確保黨的理論路線方針政策在統(tǒng)計工作中得到全面貫徹執(zhí)行。
以數(shù)據(jù)質(zhì)量為根本。把統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計工作生命線，牢固樹立質(zhì)量第一理念，堅持獨立調(diào)查、獨立報告、獨立監(jiān)督，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確、完整及時。
以深化改革為動力。用改革的辦法破除統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，推出有利于統(tǒng)計工作集中統(tǒng)一領導、提高統(tǒng)計抗干擾能力等重大統(tǒng)計改革舉措。
以科技創(chuàng)新為支撐。強化信息技術應用在推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革全局中的重要作用，以統(tǒng)計科學、數(shù)據(jù)科學和現(xiàn)代信息技術手段支撐統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進統(tǒng)計理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新。
以法治監(jiān)督為保障。完善統(tǒng)計法治體系，運用法治思維和法治方式提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)治理能力，更好發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督的作用、執(zhí)法檢查的震懾作用和統(tǒng)計法治的保障作用。
以隊伍建設為基礎。建設高素質(zhì)專業(yè)化統(tǒng)計干部隊伍和人才隊伍，不斷提升業(yè)務水平、專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，夯實事關統(tǒng)計事業(yè)長遠發(fā)展的人力基礎。
第三節(jié) 發(fā)展目標
一、總體目標
“十四五”時期，按照推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革發(fā)展的要求，加快建立與全縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系，努力實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高，統(tǒng)計制度體系覆蓋更加全面，統(tǒng)計調(diào)查能力明顯增強，統(tǒng)計信息化、數(shù)字化水平持續(xù)提升，統(tǒng)計分析服務優(yōu)質(zhì)高效，服務領域不斷拓展，統(tǒng)計體制機制更加完善，統(tǒng)計治理能力不斷增強，統(tǒng)計法制監(jiān)督更加有力，統(tǒng)計生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，統(tǒng)計信息更加公開透明，統(tǒng)計成果應用更加廣泛，充分發(fā)揮出統(tǒng)計在真實統(tǒng)計、把握形勢、制定政策、服務發(fā)展中的重要綜合性基礎性作用。
二、主要目標
“十四五”時期，皮山統(tǒng)計改革發(fā)展要堅持以人民為中心，緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，面向皮山經(jīng)濟社會發(fā)展新實踐，面向各族人民生活新需求，堅持理論和實踐相統(tǒng)一，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)以下主要目標：
推動施行科學、規(guī)范、完整、適用的統(tǒng)計指標體系。在國家統(tǒng)計指標體系總體框架基礎上，根據(jù)自治區(qū)構建的科學、規(guī)范、完整、適用的統(tǒng)計指標體系，逐步健全反映綜合發(fā)展質(zhì)量效益和新發(fā)展理念落實情況的統(tǒng)計指標體系，全面反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。實現(xiàn)對統(tǒng)計調(diào)查設計和數(shù)據(jù)采集、加工、公布等工作的標準化、數(shù)字化、規(guī)范化、一體化管理。完善統(tǒng)計單位名錄體系，構建以重大國情國力調(diào)查、部門行政登記資料和各項統(tǒng)計調(diào)查資料為基礎的名錄信息維護更新機制。
建立資源整合、平臺開放、信息互通的數(shù)據(jù)共享環(huán)境。大力推動大數(shù)據(jù)、云計算、地理信息系統(tǒng)等信息技術在統(tǒng)計工作中的應用。積極采用現(xiàn)代化技術手段，不斷優(yōu)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集的方式方法。積極利用數(shù)字化的部門行政記錄和企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營資料，探索開發(fā)將大數(shù)據(jù)納入統(tǒng)計基礎資料的方式方法，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)據(jù)資源共享目錄清單，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，拓展應用領域。
打造面向社會公眾、服務政府決策和企業(yè)咨詢的 “智囊團”。充分利用統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，堅持問題導向、應用導向，強化統(tǒng)計分析咨政功能。加強對全縣重大戰(zhàn)略、重要政策實施效果的跟蹤監(jiān)測，突破傳統(tǒng)分析觀念，通過大數(shù)據(jù)分析延伸統(tǒng)計分析的廣度，提高政策建議的分析深度和可操作性。建立與各行業(yè)部門的協(xié)同合作，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)貢獻，為縣委、縣政府決策提供實用有效的意見建議，發(fā)揮統(tǒng)計作為經(jīng)濟社會發(fā)展的晴雨表、社會公眾的信息窗的作用。
創(chuàng)新構建重大經(jīng)濟社會發(fā)展問題跟進統(tǒng)計調(diào)查機制。增強大局意識和政治敏銳性，堅決貫徹落實新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、地委和縣委的工作重點，加強對貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展情況的統(tǒng)計監(jiān)測。強化宏觀形勢和重大經(jīng)濟社會發(fā)展問題的及時跟進研究，快速準確研判、深入調(diào)查統(tǒng)計、綜合分析研究皮山經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，并提出前瞻性和針對性對策建議的常態(tài)化工作機制，為縣委、縣政府決策提供及時、有力、高效的統(tǒng)計服務。
第三章 主要任務
第一節(jié) 貫徹落實現(xiàn)代統(tǒng)計制度方法體系
緊密結(jié)合國家統(tǒng)計現(xiàn)代化改革發(fā)展進程，落實消費、投資、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、社會、科技等領域統(tǒng)計制度方法改革。準確研判統(tǒng)計改革發(fā)展環(huán)境，研究統(tǒng)計創(chuàng)新改革舉措，貫徹統(tǒng)計制度方法，落實統(tǒng)計生產(chǎn)方式，提升統(tǒng)計服務水平，增強統(tǒng)計保障能力。密切跟進研究新情況、新問題、新思想、新戰(zhàn)略，深入研究新經(jīng)濟統(tǒng)計理論和方法，推動新經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查制度的施行。圍繞皮山經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題，加強統(tǒng)計調(diào)查制度方法研究，嚴格落實統(tǒng)計制度方法、提高統(tǒng)計工作水平。
一、深入推進核算制度改革
進一步深化地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，嚴格按照要求貫徹落實《自治區(qū)地(州、市）生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算實施方案》《季度地(州、市）生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算方案》，按照要求落實自治區(qū)地（州、市）生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，向地區(qū)統(tǒng)計局上報有關指標數(shù)據(jù)，實行生產(chǎn)總值下算一級，生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)實現(xiàn)上下全面銜接，更加真實準確反映皮山縣經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模、速度、結(jié)構。
落實和執(zhí)行相關領域國民經(jīng)濟核算方法。根據(jù)國家統(tǒng)計局工作部署和自治區(qū)修訂和完善的地（州、市）派生產(chǎn)業(yè)增加值核算方法，結(jié)合皮山縣實際，貫徹落實各項工作機制。
二、強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系
按照《國家統(tǒng)計質(zhì)量保證框架》，進一步完善統(tǒng)計機構、各專業(yè)、各領域統(tǒng)計調(diào)查項目數(shù)據(jù)質(zhì)量工作規(guī)定，實現(xiàn)統(tǒng)計調(diào)查項目設計、任務布置、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)評估、數(shù)據(jù)發(fā)布、統(tǒng)計分析等全流程制度化、程序化、規(guī)范化。加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核和評估，切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制，強化基層統(tǒng)計人員業(yè)務技能，確保源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。
三、加強和完善部門統(tǒng)計管理機制
加強對部門統(tǒng)計工作的指導。規(guī)范部門統(tǒng)計調(diào)查項目設立，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計標準，提高調(diào)查的針對性和有效性，避免重復調(diào)查。推進實現(xiàn)部門間資料共享，規(guī)范部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布。嚴格執(zhí)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送制度，依法保障調(diào)查對象報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的獨立性和真實性。
四、健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源整合共享機制
積極推動統(tǒng)計信息共享。通過電子政務網(wǎng)保持同全縣相關職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計站的良好協(xié)作關系，進一步加強與相關單位的溝通聯(lián)系，定期交流信息，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同聯(lián)動、數(shù)據(jù)資源共享。
第二節(jié) 實行科學適用的統(tǒng)計調(diào)查制度
緊緊圍繞皮山縣推動高質(zhì)量發(fā)展，構建新發(fā)展格局，不斷拓展統(tǒng)計調(diào)查領域，豐富統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容，推動實行覆蓋領域全面、標準統(tǒng)一完善、指標健全規(guī)范、方法設計科學的統(tǒng)計調(diào)查體系。
一、拓展統(tǒng)計調(diào)查領域
不斷拓展統(tǒng)計調(diào)查反映經(jīng)濟社會生活的覆蓋面。擴充統(tǒng)計調(diào)查領域，拓展統(tǒng)計調(diào)查范圍，進一步強化新經(jīng)濟、綠色發(fā)展和小微企業(yè)統(tǒng)計，深入研究統(tǒng)計監(jiān)測評價分析方法，真實準確、完整及時反映皮山經(jīng)濟社會發(fā)展。
拓展統(tǒng)計監(jiān)測范圍。對“十四五”時期皮山推動高質(zhì)量發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構性改革、“旅游興皮”戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大發(fā)展戰(zhàn)略開展有針對性的跟進統(tǒng)計監(jiān)測。
貫徹經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計。貫徹落實自治區(qū)“三新”和派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度。實行現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，貫徹工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，貫徹能源資源環(huán)境統(tǒng)計，探索服務業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計，探索社會民生統(tǒng)計，改進勞動工資統(tǒng)計。
完善需求側(cè)管理統(tǒng)計。圍繞供給側(cè)結(jié)構性改革主線，優(yōu)化完善工業(yè)產(chǎn)能利用統(tǒng)計，完善房地產(chǎn)庫存統(tǒng)計，推進服務消費市場信息統(tǒng)計監(jiān)測。
二、推進重點領域統(tǒng)計改革
加強新興產(chǎn)業(yè)重點領域的統(tǒng)計監(jiān)測，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進度監(jiān)測。探索文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高科技服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法，積極應對技術進步及商業(yè)模式發(fā)展變化，探索電子商務統(tǒng)計，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”新興業(yè)態(tài)監(jiān)測，及時反映新經(jīng)濟發(fā)展情況。
拓展充實社會民生統(tǒng)計。研究探索對居民收支、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會熱點以及各民族互嵌式社會結(jié)構和社區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀開展專項調(diào)查分析研究。
加強生態(tài)能源統(tǒng)計。嚴格執(zhí)行國家能源消費核算方法，執(zhí)行能源統(tǒng)計報表制度，加強能源消費統(tǒng)計監(jiān)測，全面反映能源生產(chǎn)、銷售、庫存、消費等情況，根據(jù)自治區(qū)下發(fā)的能耗核實制度方法、能源核算數(shù)據(jù)聯(lián)審制度，不斷加強全縣能源核算的統(tǒng)一性、規(guī)范性和科學性，保持能源數(shù)據(jù)基本銜接。
探索文化高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計。逐步探索開展旅游、文化、體育、健康等產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，為“文化潤疆”提供基礎數(shù)據(jù)支撐。
三、積極做好重大國情國力調(diào)查工作
開展重大國情國力調(diào)查，認真組織、積極籌劃、精心部署，確保普查真實反映國情國力狀況。組織完成好第五次全國經(jīng)濟普查。持續(xù)用力、深度開發(fā)利用好第七次全國人口普查成果。創(chuàng)新普查手段，提升各類普查運用現(xiàn)代信息技術、行政記錄和大數(shù)據(jù)的水平。
第三節(jié) 完善協(xié)同高效的統(tǒng)計管理體制
進一步健全統(tǒng)一領導、分級負責的統(tǒng)計管理體制，努力構建體制完備、分工有序、工作高效的統(tǒng)計組織系統(tǒng)。健全政府綜合統(tǒng)計工作網(wǎng)絡，優(yōu)化結(jié)構、提高效能，提高部門統(tǒng)計工作水平。夯實基層工作基礎，積極培育社會化調(diào)查力量。科學配置人力資源，打造高素質(zhì)的統(tǒng)計人才隊伍。
一、健全完善統(tǒng)計管理體制
健全政府綜合統(tǒng)計網(wǎng)絡。完善政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計共享機制，以構建“結(jié)構科學、機構健全、職責明確、協(xié)調(diào)有力”的組織體系為目標，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）各級統(tǒng)計業(yè)務職責、工作流程和業(yè)務標準，突出各級統(tǒng)計工作職能重點，充分發(fā)揮各級統(tǒng)計機構在統(tǒng)計調(diào)查中的作用。加強統(tǒng)計業(yè)務管理與指導，推進綜合統(tǒng)計工作的標準化、規(guī)范化，確保職責落實到位、效率有效提升。
夯實基層工作基礎。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機構的制度建設，明確和充實基層統(tǒng)計部門的工作職責和內(nèi)容，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）統(tǒng)計機構的基礎性作用。加強對基層統(tǒng)計人員的專業(yè)培訓和業(yè)務指導，規(guī)范基層統(tǒng)計人員工作行為，提高基層統(tǒng)計人員綜合素質(zhì)。不斷完善基層統(tǒng)計機構的硬件基礎，加快基層機構通過政務網(wǎng)接入統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)的建設步伐。積極研究適合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展的統(tǒng)計調(diào)查項目。
強化部門統(tǒng)計工作基礎。不斷加強部門統(tǒng)計隊伍建設，根據(jù)部門工作職責和統(tǒng)計工作任務，通過設置公益性崗位、購買統(tǒng)計社會化服務等方式，配備專、兼職統(tǒng)計人員，強化對部門統(tǒng)計人員的專業(yè)培訓和職業(yè)道德教育，確保部門統(tǒng)計隊伍相對穩(wěn)定、人員素質(zhì)持續(xù)提高。加快推進部門統(tǒng)計的數(shù)字化、網(wǎng)絡化建設，推進部門行政記錄和信息共享。
二、優(yōu)化提升人才資源效能
優(yōu)化人員配置、提高效能。適應統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新思路，引進人才，擴充壯大統(tǒng)計隊伍，優(yōu)化人員結(jié)構和專業(yè)構成。加強高層次人才和專業(yè)技術人才隊伍建設，培養(yǎng)品德優(yōu)良、學識深厚、業(yè)務精湛、善于管理、勇于創(chuàng)新的統(tǒng)計人才。按照人崗相適應要求，提高人力資源配置的科學性，做到人適其事、事得其人。綜合運用職務職級晉升、表彰獎勵、學習深造、購買統(tǒng)計社會化服務等多種手段，逐步健全多元化的激勵機制，激發(fā)隊伍活力。
建立多元化人才培養(yǎng)機制。拓寬教育培訓渠道，創(chuàng)新教育培訓形式，進一步完善多類型、多層次統(tǒng)計人才培訓體系。充分利用全國統(tǒng)計對口援疆，發(fā)揮安徽省統(tǒng)計局的優(yōu)勢，加大培訓力度，加快提高統(tǒng)計隊伍的素質(zhì)與能力。
第四節(jié) 建立高效優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務體系
把握新時代根本特征、踐行新發(fā)展理念根本任務，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為根本要求、統(tǒng)計改革創(chuàng)新為根本動力，實現(xiàn)統(tǒng)計服務高質(zhì)量發(fā)展。強化數(shù)據(jù)解讀，解答熱點問題，回應社會關切，用權威真實數(shù)據(jù)反映人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，建設人民滿意的服務型統(tǒng)計。
一、不斷提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量
加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理。樹立真實統(tǒng)計理念，將統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計工作的生命線，堅持獨立調(diào)查、獨立報告、獨立監(jiān)督。執(zhí)行 《國家統(tǒng)計質(zhì)量保證框架》，遵循統(tǒng)計業(yè)務流程規(guī)范，建立健全統(tǒng)計全面質(zhì)量控制體系，全面推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門統(tǒng)計質(zhì)量保證工作。落實全流程、全方位數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機制，嚴把“入庫、核查、評審”三道關口。建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。弘揚統(tǒng)計核心價值觀，加強統(tǒng)計行風建設。
深入推進統(tǒng)計公開透明。進一步做好皮山縣統(tǒng)計局信息公開工作。推動制定統(tǒng)計數(shù)據(jù)公開相關規(guī)定，實施統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布清單式管理。堅持“能發(fā)布盡發(fā)布”原則，不斷豐富統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布內(nèi)容，更好滿足公眾多樣化統(tǒng)計信息需求。加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)解讀，引導社會公眾正確理解和使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
強化統(tǒng)計方法與數(shù)據(jù)研究。遵循統(tǒng)計科學規(guī)律，用科學的統(tǒng)計理論和方法指導統(tǒng)計工作實踐。推進統(tǒng)計基礎理論研究與實證研究，推進統(tǒng)計服務質(zhì)量向研究型轉(zhuǎn)變，為社會提供更有深度的研究報告。深入開發(fā)微觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為科學研究提供便利。
二、持續(xù)加大統(tǒng)計監(jiān)測力度
強化經(jīng)濟運行形勢的分析研判。結(jié)合政策環(huán)境、決策需求，從經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、居民收入、結(jié)構調(diào)整、質(zhì)量效益等方面深入分析經(jīng)濟社會運行態(tài)勢，強化苗頭性、傾向性、潛在性問題研判和深度分析。提高統(tǒng)計分析、研判報告質(zhì)量，努力做到形勢研判準確、熱點追蹤及時、政策建議有效，更好地服務皮山經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
開展高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價。圍繞反映高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計指標，接照相關統(tǒng)計報表制度，夯實評價基礎。研究完善評價指數(shù)計算方法，精準分析評價皮山高質(zhì)量發(fā)展進程。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價工作的指導。加強數(shù)據(jù)開發(fā)利用，提升統(tǒng)計產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)由事后服務向超前服務轉(zhuǎn)變，由靜態(tài)服務向動態(tài)服務轉(zhuǎn)變，由一般服務向精準服務轉(zhuǎn)變，為縣委縣政府及社會各界提供針對性更強、價值更高的統(tǒng)計服務。
發(fā)揮好熱點問題的統(tǒng)計監(jiān)測評價職能。根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟景氣監(jiān)測體系，開展企業(yè)景氣調(diào)查。圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民營經(jīng)濟發(fā)展等經(jīng)濟社會發(fā)展熱點，探索構建和優(yōu)化經(jīng)濟預測模型，為強化預期管理、設計跨周期政策、開展逆周期調(diào)節(jié)、提高調(diào)控科學性提供更具前瞻性依據(jù)。
第五節(jié) 健全統(tǒng)計法治監(jiān)督體系
牢固樹立依法統(tǒng)計理念，堅定法治信仰，發(fā)揮法治對統(tǒng)計工作的引領、規(guī)范、保障作用。強化統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，構建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計監(jiān)督體系，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計監(jiān)督法治化、制度化、規(guī)范化。
一、堅持依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)
牢固樹立依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)理念。深入學習貫徹習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話和重要指示批示精神，按照黨中央、國務院關于統(tǒng)計改革發(fā)展決策部署要求，嚴格落實《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》及自治區(qū)《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的實施意見》《關于貫徹〈統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法〉的實施意見》《關于防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定的實施意見》《自治區(qū)防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假問責辦法》 要求，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，以解決突出矛盾問題為著力點，深入推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)，加快構建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計法治體系。
建立健全防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的制度體系。堅決杜絕數(shù)據(jù)造假、數(shù)字出官。健全統(tǒng)計責任機制，堅持黨政同責。層層壓實各級黨委政府的領導責任、統(tǒng)計機構的主體責任、紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督責任。
完善地方統(tǒng)計法規(guī)建設。根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計調(diào)查項目審批管理、統(tǒng)計資料管理、統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)計信息發(fā)布、統(tǒng)計執(zhí)法、防范統(tǒng)計造假弄虛作假等方面的規(guī)定，深入開展研究，將統(tǒng)計工作納入法治軌道，營造統(tǒng)計權利有保障、統(tǒng)計權力受制約、統(tǒng)計違法必追責的良好環(huán)境。
加強統(tǒng)計執(zhí)法力量。健全統(tǒng)計執(zhí)法機構，增強縣級統(tǒng)計執(zhí)法力量，加強專職統(tǒng)計執(zhí)法隊伍和統(tǒng)計執(zhí)法骨干人才庫建設。嚴格實行執(zhí)法人員資格管理，嚴肅查處各種統(tǒng)計違法行為，對統(tǒng)計造假“零容忍”，充分發(fā)揮統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督職能。
強化條件保障。運用現(xiàn)代信息技術助力統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督工作，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，推進法治統(tǒng)計建設的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化。加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的對比核查和自動化可視化分析，積極配合自治區(qū)做好統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督信息化平合應用工作，不斷提升統(tǒng)計執(zhí)法信息化水平。
二、強化統(tǒng)計監(jiān)督職能
科學有效實施統(tǒng)計督察。堅持目標導向、問題導向和結(jié)果導向，進一步壓實縣市委、市政府及地區(qū)有關部門防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任，推動《意見》《辦法》《規(guī)定》及自治區(qū)“實施意見”、《問責辦法》在皮山縣各部門得到進一步貫徹落實，積極推動“十四五”期間對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進行一次常規(guī)統(tǒng)計督察，選取相關部門開展常規(guī)統(tǒng)計督察。認真總結(jié)統(tǒng)計督察實踐經(jīng)驗，不斷改進方式方法，優(yōu)化工作流程，構建完善以《規(guī)定》為核心、督察規(guī)范性文件為主體、督察操作性制度為補充的統(tǒng)計督察制度規(guī)范體系，進一步提高統(tǒng)計督察工作規(guī)范化標準化水平。著力提升發(fā)現(xiàn)問題的精度和準度，針對被督察縣市經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征和督察對象在統(tǒng)計工作中存在的突出問題，優(yōu)化督察方案設計，突出精準化導向，體現(xiàn)差異化要求，全面提升督察的針對性、有效性、系統(tǒng)性。注重督察反饋意見整改效果，跟進督促整改落實，通過通報、約談、專項督察等措施壓實整改責任，對整改不力的實行督察 “回頭看”，推動整改落實到位。加強統(tǒng)計督察宣傳，按要求做好統(tǒng)計督察情況向社會公開工作。建立健全統(tǒng)計督察人才庫，加強人員培訓，提高隊伍素質(zhì)。
有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。認真抓好中央《更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》的貫徹落實。推動統(tǒng)計監(jiān)督和紀律監(jiān)督、組織監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接，加強工作協(xié)調(diào)和統(tǒng)計監(jiān)督結(jié)果運用，提升監(jiān)督效能，實現(xiàn)監(jiān)督效果倍增。及時向地區(qū)紀委監(jiān)委報告統(tǒng)計督察、重大統(tǒng)計違紀違法案件查處家推進統(tǒng)計領域“紅名單”認定制度，發(fā)揮統(tǒng)計守信企業(yè)的正面激勵作用。
第六節(jié) 構建現(xiàn)代信息技術支撐體系
緊盯統(tǒng)計改革發(fā)展的新需要和現(xiàn)代信息技術發(fā)展的新形勢，推進信息技術與統(tǒng)計業(yè)務工作深度融合，發(fā)揮統(tǒng)計信息化服務統(tǒng)計現(xiàn)代化改革、助力統(tǒng)計創(chuàng)新的重要作用，提高統(tǒng)計信息化服務統(tǒng)計核心工作的能力。
一、整合現(xiàn)有資源，實現(xiàn)統(tǒng)計業(yè)務集中統(tǒng)一管理
整合統(tǒng)計信息化基礎資源。充分利用電子政務云等資源，打破傳統(tǒng)的自建自管自用IT架構的限制，實現(xiàn)資源共享和彈性伸縮，推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)、共享、發(fā)布能力建設和信息系統(tǒng)整合。推廣大數(shù)據(jù)、云計算等技術應用，利用大數(shù)據(jù)技術，加快基于地理區(qū)域的數(shù)據(jù)應用和分析。
實現(xiàn)統(tǒng)計業(yè)務應用系統(tǒng)的集中統(tǒng)一管理。加快推進統(tǒng)計生產(chǎn)方式變革，運用云計算技術和理念，實現(xiàn)計算資源、網(wǎng)絡資源、存儲資源和安全資源的統(tǒng)一管理。探索覆蓋全面、安全高效、互聯(lián)互通的統(tǒng)計業(yè)務應用體系，支撐普查、常規(guī)調(diào)查、專項調(diào)查業(yè)務開展，實現(xiàn)所有統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務以聯(lián)網(wǎng)直報和移動采集方式在線采集處理數(shù)據(jù)。
第七節(jié) 形成交流、合作與共享的良好機制
建立多區(qū)域、多部門、多渠道數(shù)據(jù)交換共享系統(tǒng)，形成業(yè)務交流與合作、數(shù)據(jù)共建與共享機制，有效提高統(tǒng)計生產(chǎn)能力和效率。
加強全縣各部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)應用和共享。拓寬數(shù)據(jù)收集渠道，加強部門行政記錄應用研究。研究建立部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享機制，推進統(tǒng)計信息共享工作。完善與相關部門的數(shù)據(jù)交換與共享機制，規(guī)范部門資料清理比對處理流程，動態(tài)維護統(tǒng)計基本單位名錄庫，確保統(tǒng)計調(diào)查單位真實準確不重不漏。
建立兵團和地方統(tǒng)計系統(tǒng)交流機制。以推進兵地融合發(fā)展為契機，推動兵地統(tǒng)計系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、分析、發(fā)布的相關研究工作，建立有效的合作機制。
貫徹落實新時代黨的治疆方略，認真貫徹落實第八次全國對口支援新疆工作會議精神和全國統(tǒng)計系統(tǒng)對口援疆工作會議精神，強化責任擔當，深化務實合作，積極配合做好統(tǒng)計人才援皮、統(tǒng)計智力援皮、統(tǒng)計業(yè)務援皮以及資金項目援皮等工作，不斷鞏固和發(fā)展統(tǒng)計援皮成果，不斷提高統(tǒng)計工作能力和服務水平，為建設中國特色社會主義新時代皮山提供統(tǒng)計援和保障。
第八節(jié) 加大監(jiān)督考核
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦，政府有關部門要充分認識“十四五”統(tǒng)計改革發(fā)展規(guī)劃的重要意義，加強對本規(guī)劃實施的督導，將統(tǒng)計規(guī)劃作為統(tǒng)計機構規(guī)范化建設的重要內(nèi)容，通過過程考核和工作效果評估等多種方式完善監(jiān)督考核機制，健全規(guī)劃實施機制，明確規(guī)劃實施責任，加強規(guī)劃監(jiān)測評估，確保規(guī)劃能有效推進和落實。
