和皮市監(jiān) 處 〔2025〕2號

當事人：許昌市某電梯工程有限公司

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照 

統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：914110****1305916D

住所（住址）：許昌市**街**號   

法定代表人（負責人、經(jīng)營者）：吳某 

身份證（其他有效證件）號碼：411002********2034 

聯(lián)系電話：176****5588 

聯(lián)系地址：新疆墨玉縣*****小區(qū)**號樓*單元***室

案件來源及調(diào)查經(jīng)過：2024年12月25日，根據(jù)和田地區(qū)市場監(jiān)督管理局、皮山縣人民政府關(guān)于開展年終歲末安全隱患排查工作安排部署，我局執(zhí)法人員對皮山縣某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（大興花園小區(qū)）在用電梯維保管理情況進行檢查，經(jīng)對在用的B區(qū)11部乘客電梯進行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，其中10部電梯均未張貼電梯安全使用提示，未張貼警示標識，但維保記錄中第32項“轎廂內(nèi)安全標識、檢驗標志、報警說明、廳門鎖孔安全標識”均畫正常符號，存在未按要求記錄實際情況的問題；5號樓1,2,3,4單元、6號樓3單元、7號樓2單元電梯五方對講系統(tǒng)均未聯(lián)通，未連接主機，無法聯(lián)系，但維保記錄中第18項“轎廂內(nèi)報警裝置、對講系統(tǒng)”均畫正常符號，存在未如實記錄存在問題及處理措施的情況。其中2024年11月26日、12月11日的維保記錄中使用單位安全管理人員未簽字確認，維保人員熱某于2024年10月25日調(diào)出皮山維保崗位，但11月26日、12月11日的維保記錄中出現(xiàn)本人簽字。未按照安全技術(shù)規(guī)范要求開展電梯維護保養(yǎng)作業(yè)。

調(diào)查認定的事實：該公司于1998年8月13日成立，2024年9月份開始正常經(jīng)營，主要從事電梯工程施工；電梯安裝、維修、維護、保養(yǎng)等業(yè)務；公司皮山負責人在場始終陪同檢查，檢查根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)電梯安全管理辦法》、《中華人民共和國特種設備安全法》相關(guān)規(guī)定內(nèi)容進行。新疆某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司《大興花園》小區(qū)建設項目10部在用的乘客電梯于2024年9月20日起至2026年9月30日止，與許昌市某電梯工程有限公司簽訂電梯維修保養(yǎng)承攬協(xié)議，上述電梯的維保單位均為當事人，協(xié)議有效期至2026年9月30日。自2024年12月25日至現(xiàn)場檢查時，未按照特種設備安全技術(shù)規(guī)范要求維護保養(yǎng)電梯9部，每部電梯每月維護保養(yǎng)費208.3元，3個月維護保養(yǎng)費合計5624.1元。當事人未按照特種設備安全技術(shù)規(guī)范要求維護保養(yǎng)電梯，且維保時間已達3個月。執(zhí)法人員對該公司皮山負責人、經(jīng)理王某進行詢問調(diào)查，當事人向本局提交相關(guān)證明材料，執(zhí)法人員圍繞當事人涉嫌未按照安全技術(shù)規(guī)范要求維護保養(yǎng)電梯的違法行為收集相關(guān)證據(jù)材料，確定其違法事實。2025年2月5日案件調(diào)查終結(jié)。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.公司營業(yè)執(zhí)照及法人身份證復印件，授權(quán)委托書，受委托人王某身份證復印件各一份，證明當事人的主體資格；

2.對許昌市某電梯工程有限公司所維護保養(yǎng)的10部“乘客電梯”的現(xiàn)場檢查筆錄，證明該公司未按照安全技術(shù)規(guī)范要求維護保養(yǎng)電梯的違法事實；

3.對公司委托人詢問筆錄，證明該公司未按照安全技術(shù)規(guī)范要求維護保養(yǎng)電梯的違法事實；

4.許昌市某電梯工程有限公司于2024年12月30日提供有效期內(nèi)的《中華人民共和國特種設備生產(chǎn)許可證》復印件一份（有效期：2023年1月10日至2027年1月9日），證明該公司已具備電梯維護保養(yǎng)資格；

5.許昌市某電梯工程有限公司與新疆某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司電梯維護保養(yǎng)合同一份（補充協(xié)議），證明新疆某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司《大興花園》小區(qū)建設項目10部在用的乘客電梯是該公司負責維保的事實；

6.我局執(zhí)法人員檢查時，新疆某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司所提供的《大興花園》小區(qū)建設項目10部在用的乘客電梯的2024年11月26日、2024年12月11日維保記錄復印件（共20頁），證明未按照安全技術(shù)規(guī)范要求維護保養(yǎng)電梯的違法事實；

7.涉嫌未按照安全技術(shù)規(guī)范要求維護保養(yǎng)電梯的圖片、攝像音頻，證明當事人將未按照安全技術(shù)規(guī)范要求維護保養(yǎng)電梯的違法事實；

當事人對上述違法事實無異議，該公司委托代理人在現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場筆錄、圖片、音視頻錄像、詢問筆錄時始終在場并簽字確認。

自由裁量的事實和理由：2025年2月20日，本局向當事人直接送達《行政處罰聽證告知書》和皮市監(jiān)聽告〔2022〕2號，告知當事人擬作出的行政處罰決定以及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。2025年2月21日當事人在法定期限內(nèi)提出5個方面陳述、申辯意見。當事人提出：“第一資金周轉(zhuǎn)困境：公司初入皮山縣開展維保業(yè)務，當前僅承擔幾十臺電梯的維保工作，在業(yè)務開展初期，截至目前尚無資金入賬，資金短缺成為制約公司發(fā)展的關(guān)鍵因素；第二人力成本壓力：皮山縣駐點配備了4名員工，每月人工支出固定在1萬元左右，目前皮山縣站點的運營狀況入不敷出；第三新電梯維保難題：皮山縣承擔的業(yè)務中，90%以上為剛安裝完畢的電梯，新安裝電梯或多或少存在安裝遺留問題，解決需要協(xié)調(diào)物業(yè)、承建單位、施工單位、安裝單位等多方面共同參與，協(xié)調(diào)程度大，導致處理效率較低；第四維保費收入微薄：由于新安裝的電梯處于第一年使用期，尚在廠家質(zhì)保期內(nèi)，維保費價格普遍較低，僅為常規(guī)電梯維保費的三分之一到四分之一。如此微薄的收入，暫時無法滿足皮山駐點的日常運營需求，維持駐點運轉(zhuǎn)面臨較大困難”的陳述申辯減免處罰的意見，我局決定不采納。提出第五“我公司此違法行為是第一次違法，入駐皮山縣維保時間不長，未發(fā)生重大隱患事故，希望在皮山這片土地扎根發(fā)展，希望貴單位給我們一個從輕處罰的機會”的陳述申辯意見，案件調(diào)查過程中，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度，本案中當事人雖然違反了法律，但未造成安全事故，使用時間不長，因考慮群眾利益方便服務，第一次違法且積極配合檢查，主動承認違法事實，主動提供相關(guān)證據(jù)材料，針對上述第五條陳述申辯意見部分予以采納。

本局認為，依照《中華人民共和國特種設備安全法》第四十五條第二款“電梯的維護保養(yǎng)單位應當在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能，并負責落實現(xiàn)場安全防護措施，保證施工安全”的規(guī)定，特種設備安全技術(shù)規(guī)范 TSG T5002-2017《電梯維護保養(yǎng)規(guī)則》第五條第一款第五項“對電梯發(fā)生的故障等情況，及時進行詳細的記錄”、第七條第二款“維保記錄應當經(jīng)使用單位安全管理人員簽字確認”，《中華人民共和國特種設備安全法》第八十八條第一款“違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自從事電梯維護保養(yǎng)的，責令停止違法行為，處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得”之規(guī)定；第二款“電梯的維護保養(yǎng)單位未按照本法規(guī)定以及安全技術(shù)規(guī)范要求，進行電梯維護保養(yǎng)的，依照前款規(guī)定處罰”的規(guī)定，當事人違反了上述規(guī)定，未按照本法規(guī)定以及安全技術(shù)規(guī)范要求，進行電梯維護保養(yǎng)的行為構(gòu)成違法。根據(jù)違法事實性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度，當事人的行為不涉嫌犯罪，應當給予行政處罰。

綜合考慮當事人的違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度以及當事人主觀過錯等因素，符合從輕處罰的情形。

鑒于以上事實，許昌市某電梯工程有限公司未按照安全技術(shù)規(guī)范要求維保電梯的違法行為，違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第四十五條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》第八十八條第一款、第二款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一款第一項規(guī)定，決定責令停止未按照安全技術(shù)規(guī)范要求維保電梯的違法行為，作出如下處罰決定：

處1.5萬元（壹萬伍仟元）罰款；

沒收違法所得5624.1元（伍仟陸佰貳拾伍元）；

以上罰沒款合計20624.1元（貳萬零陸佰貳拾肆元壹角）。

請在接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰沒款繳到中國農(nóng)業(yè)銀行皮山縣支行（賬戶：皮山縣財政局，賬號：581101040006556）。逾期不繳納罰沒款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向皮山縣人民政府申請行政復議，也可以于6個月內(nèi)依法向皮山縣人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。  

 皮山縣市場監(jiān)督管理局

2025年3月5日